Applicabilita' sub delega funzioni dirigenziali piccoli comuni

E' possibile affidare con atto determinativo di sub delega alcune funzioni di un capo area in categoria D ad appartenenti alla categoria C ?

A riguardo , sebbene questo accada , ritengo che in primis bisogna osservare che mentre l’applicazione alle amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo è diretta, per gli Enti Locali è subordinata all’adozione di regolamenti (adeguamento ed integrazione dei vigenti Regolamenti sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi), adempimento cui, peraltro, non possono sottrarsi stante l’espresso obbligo contenuto nell’art. 27 D.Lgs. n. 165/01
La legge 15 luglio 2002 n.145 e' nei fatti rivolta ai dipendenti dello stato e poi per via analogica ai dirigenti degli enti locali.
Poco si può invece dire sulla traslabilità della vice-dirigenza nei piccoli Comuni. Infatti, mentre per il comparto Ministeri è la stessa Legge 145/02 a precisare le categorie cui dovrà appartenere il personale potenzialmente destinatario del nuovo istituto (cat. C2 e C3 ovvero le ex VIII e IX qq.ff.) e l’anzianità che nelle stesse si dovrà possedere (almeno cinque anni complessivamente), per gli Enti Locali si rinvia la disciplina delle equivalenze a successivo decreto del Ministro per la Funzione Pubblica da adottarsi di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze. Ora, se è logico prevedere che le cat. D1 e D3 saranno interessate dalla novità, è, invece, piuttosto difficile ritenere che il predetto decreto possa stabilirne un allargamento anche alla cat. C per i Comuni con responsabili di Servizio appartenenti alla cat. D1 (ex VII q.f.). Questo perché il Legislatore si è voluto accertare che la vice-dirigenza fosse riservata a personale di estrazione universitaria o comunque appartenente a profili che individuino nella Laurea il rispettivo titolo di accesso. Quella introdotta in sede di prima applicazione è un’eccezione e, proprio in quanto tale, non è suscettibile di applicazioni analogiche o di interpretazioni che legittimino ed ufficializzino l’accesso alla vice-dirigenza da parte di personale non appartenente a categorie normalmente riservate a laureati.
Ritengo quindi che nei comuni piccoli cui all'art.109 comma 2 del TUEL non sia applicabile la sub delega delle funzioni ancorche' con una "discutibile" circolare del 7.10.2002 ( n.4/2002) del Ministero dell'Interno a riguardo si concluda " prevedendo una "analoga" possibilita' a favore dei responsabili dei servizi....".
Credo che la ratio della norma come ho sopra evidenziato non sia superabile da una circolare ministeriale e qualora la si prendesse come fonte del diritto giustificabile ritengo comunque assolutamente necessario 1) inserire la possibilita' nel regolamento uffici e servizi 2) osservare strettamente il principio della limitazione temporale 3) prevedere in contrattazione decentrata la parte di Fes da destinare ai sub delegati.