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tracciabilità dentro anche l'amministrazione diretta

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tracciabilità dentro anche l'amministrazione diretta Empty tracciabilità dentro anche l'amministrazione diretta

Messaggio  francodan il Ven 15 Lug 2011 - 2:49

dal sole 24 ore

Acquisizioni in economia coinvolte


T
racciabilità dei pagamenti obbligatoria anche per le acquisizioni in economia mediante amministrazione diretta, quando sia necessario approvvigionarsi dei beni e servizi necessari per l'effettuazione dell'opera o del servizio. L'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori servizi e forniture rivede il suo precedente avviso e corregge il tiro. Il punto 3.13 della determina 7 luglio 2011, n. 4, che con-tiene le linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell'arti-colo 3 della legge 136/2010 prende atto che gli appalti necessari all'amministrazio-ne diretta non possono sfuggire alla tracciabilità. La precedente determina-zione 10/2010 dell'Autho-rity aveva indirettamente qualificato l'istituto del-l'amministrazione diretta, escludendo che si tratti di un contratto d'appalto con un operatore economico, cioè con uno dei soggetti considerati dall'articolo 3, commi 19 e 22, del codice dei contratti. Da qui la con-clusione della sua sottrazio-ne agli obblighi sulla trac-ciabilità. Il provvedimento del 2010 aveva, tuttavia, trascurato la circostanza che gli enti per svolgere in am-ministrazione diretta servizi o forniture debbono dispor-re materialmente dei mezzi di produzione. O, in man-canza, acquisirli. Era evi-dente, allora, che gli appalti finalizzati appunto ad otte-nere detti mezzi di produ-zione, proprio in quanto ap-palti, non potessero sfuggire alla disciplina della traccia-bilità: in particolare, l'obbli-go di acquisire il codice i-dentificativo della gara (Cig) e tutte le regole sulle clausole contrattuali neces-sarie a garantire il rispetto dell'obbligo di tracciare i pagamenti mediante conti correnti specificamente in-dicati. La determina 4/2011 spiega meglio la questione. L'Authority ritiene di speci-ficare che «le acquisizioni di beni e servizi effettuate dal responsabile del proce-dimento per realizzare le fattispecie in economia sono soggette agli obblighi di cui all'art. 3 della legge n. 136/2010 qualora siano qua-lificate come appalti». Il che avviene sempre appunto per le acquisizioni dei mezzi di produzione, a meno che non si tratti di mere spese eco-nomali, sottratte agli obbli-ghi sulla tracciabilità. Il punto 3.13 della determina 4/2011 torna a precisare in-vece che «sono soggetti agli obblighi di tracciabilità gli acquisti in economia me-diante procedura di cottimo fiduciario, ivi compresi gli affidamenti diretti di cui al-l'articolo 125, comma 8, ul-timo periodo e comma 11, ultimo periodo» del codice dei contratti.

Luigi Oliveri


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