Opera non inserita nel piano triennale delle opere pubbliche

Salve, abuso della vostra cortesia e competenza.
L’amministrazione comunale ha approvato il bilancio di previsione.
E’ prevista l’accensione di un mutuo per un’opera non inserita all’interno del piano triennale delle opere pubbliche. E’ possibile procedere in tal senso? Sono previste sanzioni?
Vi ringrazio anticipatamente per l'aiuto.

La procedura non e' corretta .

Il programma triennale costituisce il momento attuativo di studi di fattibilità e di identificazione e quantificazione dei propri bisogni che gli enti predispongono nell'esercizio delle proprie autonome competenze e, quando esplicitamente previsto, di concerto con altri soggetti, in conformità agli obiettivi assunti come prioritari.

Il programma triennale :

- è redatto nel rispetto del documento di programmazione economico-finanziaria ( legge regionale 27 aprile 1999, n. 10, art. 2), degli altri strumenti programmatori pubblici e della normativa urbanistica;

- è formulato coerentemente con le previsioni e con lo stato di attuazione del programma adottato nell'anno precedente;

- tiene conto dei mezzi finanziari di cui l'Ente può disporre nel triennio di riferimento, di quelli che esso prevede di acquisire mediante assegnazioni da parte della Regione, dello Stato, della Comunità economica europea e di altre istituzioni pubbliche o privati, dando la priorità ai bisogni che possono essere soddisfatti tramite la realizzazione dei lavori finanziabili con capitali privati;

- L'inclusione di un'opera nel programma può avvenire solo se munita almeno di progettazione preliminare;-
Sono escluse dal programma le opere di manutenzione ordinaria;

- Al programma deve essere allegata una cartografia su scala adeguata che riporti la localizzazione delle opere programmate


Il programma ha una durata triennale. Esso è aggiornato annualmente in concomitanza con l'approvazione del bilancio di previsione, ma solo per essere adeguato allo stato di attuazione di quello adottato nell'anno precedente.

Gli Enti possono modificare le previsioni o l'ordine delle priorità di quello precedente solo in dipendenza di nuove disposizioni legislative o di sopravvenute circostanze di fatto che rendano opportuno il mutamento nell'interesse pubblico, ovvero, nel caso di elezione diretta del sindaco o del presidente della provincia regionale, limitatamente all’adeguamento del programma triennale al programma elettorale depositato.

Le modifiche richiedono il voto favorevole della maggioranza dei presenti nella seduta dell'organo deliberante.

E' del tutto evidente che l'opera solo per " sopravvenute circostanze di fatto che rendano opportuno il mutamento nell'interesse pubblico " potra' con variazione del piano essere inserita ex novo con il preliminare etc etc etc .

Chi ha fornito parere favorevole al bilancio senza riscontrare la corrispondenza al piano triennale ne risponde in solido cosi' come i votanti favorevoli al bilancio considerato che il piano triennale e' allegato obbligatorio.

non bisognava mettere l'opera a bilancio ma successivamente provvedere mediante autonomo piano finanziario collegato con una nuova entrata non prevista (mutuo)nel bilancio di previsione