Nomina Organismo di valutazione da parte del Commissario Straordinario

Gent.mo Paolo, gradirei conoscere una tua interpretazione in merito alla delibera di nomina dell’Organismo di valutazione effettuata dal Commissario Straordinario. Di seguito ti elenco alcuni passaggi della deliberazione fatta dal Commissario con i poteri della Giunta, che mi sembrano critici e di difficile comprensione, in particolare i punti b,c ed e:
a) “…evidenziato che l’art. x del Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi del Comune X deve essere composto da tre membri tra i quali il Segretario Generale/Direttore Generale, che lo convoca e lo presiede, gli altri membri sono nominati con delibera di Giunta Comunale sentito il Sindaco”
b) “..vista la proposta della Società X, specializzata nelle attività di consulenza, ricerca e formazione alle pubbliche amministrazioni, ove si quantifica in € 8.000 oltre Iva il compenso da corrispondere alla suddetta società per l’individuazione di due esperti per ricoprire l’incarico di componenti esterni dell’organismo di valutazione”;
c) “..visti i curriculum vitae, che si allegano al presente provvedimento, della dott.ssa ALFA e della sig.na BETA, nominativi proposti come esperti dalla Società X”
d) “…tenuto conto della professionalità e della esperienza dei nominativi sopracitati in particolare nell’ambito dell’organizzazione e della valutazione del personale, nonché dei numerosi incarichi ricoperti da essi in numerosi Comuni come componenti del nucleo di valutazione”
e) “..delibera...di costituire l’organismo di valutazione attraverso il conferimento dell’incarico alla Società X, della durata di anni uno, decorrenti dalla data di accettazione, nella persona della dott.ssa ALFA e della sig.na BETA”
f) “..le funzioni ed i compiti oggetto dell’incarico sono disciplinate dal regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi”

Domande:
1) il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e servizi del Comune X non è aggiornato al D.Lgs.150/2009; (andava forse aggiornato prima di dare l’incarico!?)
2) il Regolamento sull’istituzione del nucleo di valutazione interno del Comune X è stato adottato con delibera di C.C. nel 2008, è pertanto non è aggiornato alla legge 150/2009; (andava forse aggiornato prima di dare l’incarico!?)
3) Il Segretario Generale/Direttore Generale può presiedere l’organismo?
4) Chi è l’organismo, la società o gli esperti nominati da essa? ???
5) Può esserci nell’organismo un esperto non laureato, o ciò è sanato dal fatto che l’incarico è dato alla società….(sempre se è giusto che sia dato alla Società X)
6) La durata di un anno è giusta…o doveva essere di tre anni….oppure doveva essere riferita alla durata del mandato del Commissario!
7) Doveva esserci la previsione nel PEG?
Il Comune avrebbe dovuto adottare la contabilità economica, per rendere più incisivo tale controllo?
9) Il compenso sembra troppo elevato, considerata la riduzione prevista per gli organi di controllo!
10) Oltre alla società X, si dovranno poi pagare, a parte, anche gli esperti per il loro lavoro??

Gradirei, conoscere il tuo parere, anche oltre ai dubbi sopra elencati, eventuali suggerimenti e riferimenti legislativi, in merito a questa delibera, e se vi sono motivi di illegittimità!
Grazie ancora di tutto.

Il decreto legislativo 150/2009 prevede l’integrazione dei vigenti organismi di controllo in una struttura denominata “Organismo Indipendente di Valutazione della Performance” (OIVP).
Ogni amministrazione deve dotarsi di un tale organismo, composto da uno a tre membri nominati dal vertice politico-amministrativo previo parere della Commissione. L’OIVP avrà il sostegno di una struttura tecnica il cui responsabile deve possedere requisiti professionali attestati.
Cio' detto e verificato che in tale comune viene invece istituito il nucleo di valutazione altrimenti nominato poiche' la norma per gli OIVP sono solo facoltativi per gli enti locali , provo a rispondere:
1) Non obbligatoriamente
2) Non obbligatoriamente
3) puo' presiedere
4) l'incarico e' nominativo ( attese le specifiche professionalita' ) non e' legittimo l'incarico a soggetto giuridico senza identificare io soggetti fisici preposti.
5) e' una contraddizione in termini ( la societa' potrebbe indicare con tutto rispetto anche un operatore ecologico il cui curriculum poco ha a che vedere con la performance enti locali )
6) la durata del nucleo comunale di valutazione e' a discrezione dell'amministrazione ( minimo un esercizio finanziario )
7) la spesa doveva essere contenuta obbligatoriamente nel Peg poiche' in assenza di piano a chi e' affidato il budget? chi impegna ? chi liquida?.
8)La contabilita' economica , se ente sotto i 3.000 non e' obbligatoria ma comunque consigliata.
9) deve essere il 10% in meno della spesa 2009
10) assolutamente no . Gli esperti vanno indicati nella nomina e qualificati come persona fisica anche se appartenenti ad una societa'.

Mi pare una delibera un po' zoppicante : verificherei la riduzione della spesa per il nucleo anno 2011 ed inoltre i curriculum degli esperti che devono obbligatoriamente essere indicati.

Per quanto riguarda la riduzione rispetto al 2009, non è possibile verificare, in quanto è la prima volta che viene nominato un OIV....non è stato mai nominato nenche un nucleo di valutazione. Fu prevista nel 2008 l'istituzione del Nucleo di valutazione e all'epoca venne fatta anche una selezione con bando pubblico, ma il Nucleo non è stato mai nominato. Devo vedere se nel 2009 era stato previsto comunque uno stanziamento in bilancio.....ma
1) nel caso ci fosse, andrebbe preso comunque come riferimento per la riduzione del 10%?
Inoltre,
2) non sarebbe stato più opportuno (oppure obbligatorio) che il Commissario Straordinario nominasse l'OIV mediante un bando pubblico, mentre è stato fatto con affidamento diretto!!!
Aggiungo, infine, che
3)ho analizzato bene i curricula pervenuti dalle esperte individuate dalla Società X,(quindi sono allegati) è una risulta laureanda!Ma se ho ben capito tu mi dici che questo non è importante, va bene ugualmente anche se non ha la laurea?
4)aggiungo che questa società X e gli esperti individuati, risiedono a 1000 KM di distanza dal Comune X, quindi oltre al compenso andrebbe aggiunto anche il rimborso kilometrico....eccessivo se si tiene conto delle riduzioni della spesa?Inoltre, prorpio perchè è stato fatto un affidamento diretto, non si sarebbero potuti risparmiare soldi pubblici (primo obiettivo di un C.S.) affidando tale incarico a qualcuno che risiedesse più vicino?
GRAZIE 1000!

Che grande pasticcio!
Intanto se si parla di OIV e non di nucleo occorre che si osservi in toto la legge 150 e nel caso e' completamente disattesa.
Se "il Nucleo non è stato mai nominato" come prendevano la produttivita' individuale e collettiva i dipendenti ?
I membri esterni devono essere altamente specializzati ( non che la laurea sia garanzia di assoluta e certa professionalita' ) per cui e' necessario indubbiamente il diploma di laurea , preferibilmente non in veterinaria o medicina.
"gli esperti individuati, risiedono a 1000 KM di distanza dal Comune" e' una follia in termini : come e' possibile che per trovare una "laureanda" si debba percorrere tutta l'Italia.
Onestamente il tutto "puzza" molto da come lo hai esposto e ritengo che tutti i dubbi che legittimamente hai come revisore tu debba comunicarli alla procura della Corte per poter escludere ( e sia la Corte a farlo) in limine ogni danno erariale.

Dici bene...davvero un gran pasticcio. Per completare l'opera, leggendo l'offerta per la costituzione dell'OIV da parte della Società X, (che il C.S. ha accettato) ho notato tra i vari punti, ed in particolare quello relativo al costo della prestazione, questa previsione:".... il costo per la consulenza dei due esperti della Società X quali componenti esterni dell'OIV ammonta complessivamente a € 8.000 + IVA 20% all'anno. In tale importo è ricompresa anche la valutazione del Segretario ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato. Saranno poi conteggiati a parte i rimborsi per le spese di trasferta degli esperti,(indennità chilometrica pari ad 1/5 del costo della benzina, autostrada, vitto e alloggio, dietro prestazione di documentazione giustificativa dei costi sostenuti"
Il Segretario, che abbiamo assodato essendo OIV non può presiedere, riceve dall'OIV la retribuzione di risultato??
Premetto che quando si è insediato il C.S. il Comune X era senza Segretario Generale...poi il C.S. ha deciso di nominare quello attuale (....con bando!!!).
Che ne pensi? E' possibile la previsione sopraelencata?

Mi pare il tutto oltre i limiti della decenza.
Ti consiglio di relazionare al Commissario stesso evidenziando quanto detto e le difformita' ed illegittimita' evidenziate.
Invierei tale relazione in indirizzo alla procura della Corte essendo quanto meno pensabile l'ipotesi di danno erariale.
Credo che a seguito di relazione in tal guisa il commissario straordinario qualchwe ripensamento lo avra'.....

In questo periodo si parla molto di nuclei di valutazione e OIV.
Solitamente le cose che sento dire sono 3..."Non serve a nulla....Brunetta maledetto" e fin qui..."Abbiamo il nucleo e lo vorremo portare avanti" cosa lecita che io onestamente non condivido avendo oramai la normativa preso un'altra direzione..."Ma nell'OIV può esserci il segretario?" sì sì...può esserci se l'organo non è composto da un unico membro.
Nella mia breve esperienza da consulente non mi sono mai trovato, fortunatamente, in una situazione come la tua.
Premesso che il comune di cui fai parte per elargire un corrispettivo deve essere o molto ricco o molto grande, ti consiglio di tirare su delle belle barricate come suggerito da Paolo.
Nella condizione da te descritta ci sono tutti i presupposti affinchè la Corte si metta a tirare le orecchie.
Scrivi tutto e...in bocca al lupo!