esercizio di vicinato

sono responsabile dell'area amm.va nel mio piccolo comune, pertanto mi occupo anche delle attività commerciali. La faccenda è la seguente.
La stazione dei carabinieri a seguito di accertamento, segnala al comune la presenza sul territorio di un esercizio di vicinato (vendita di fiori e vini, strano accostamento) privo di qualsiasi atto autorizzatorio o sostitutivo dello stesso (dia o scia) e invita il comune medesimo ad attivare le necessarie verifiche. A distanza di qualche giorno viene notificato all'ente un ricorso ai sensi dell'art. 18 della l. 689/1981, con allegati 2 verbali dei carabinieri (al comune i carabinieri non avevano inoltrato il verbale ma solo una nota in cui si segnalava la situazione) con tanto di sanzione prevista per la violazione addebitata. Nel ricorso si chiede al sindaco di annullare i verbali dei CC e di archiviare il tutto. Nei verbali di accertamento si contesta la violazione degli art. 3 e 10 della L. 287/1991 (che fanno riferimento all'attività di somministrazione di alimenti e bevande, che nella fattispecie non ricorre), nonchè la violazione delle disposizioni del D. Lgs. 114/1998, artt. 29 e 30 ("Commercio al dettaglio su aree pubbliche", al comune non risulta attività su suolo pubblico).
Precisando che il comune non aveva emanato alcuna ordinanza, mi chiedo come intervenire, non potendo certo procedere come chiede il ricorrente, nè, tantomeno, ignorare quanto segnalato dai carabinieri.

Grazie, spero possiate aiutarmi

In realta' i CC avrebbero dovuto indicare nel processo verbale l'organo a cui ricorrere , nel caso il Comune che dovrebbe in tal caso riferirsi ai fini della ricezione di osservazione ed alla eventuale emissione di ordinanza ingiunzione ad un funzionario ( nello specifico il comandante VVUU ovvero il segretario ) .
Per come enunciato , poiche' risultano eccepite violazioni a norme che paiono non ricorrere ben puo' l'ente provvedere all'archiviazione trasmettendone copia alla stazione CC
( verificate la procedura della lex 689/1981 )