Ricostruzione "storica" del monte salari per Fondo risorse decentrate

Buongiorno,
nella ricostruzione "storica" del Fondo risorse decentrate tra le varie voci che lo costituiscono, ci sono tutti quegli incrementi dai CCNL calcolati sul monte salari di un certo anno.
Nel rivedere quindi se i monte salari erano stati correttamente quantificati, quali indicazioni operative occorre tenere presente, oltre alle informazioni ad oggi conosciute (definizione di monte salari contenuta nella dichiarazione congiunta n. 1 del CCNL 11.4.2008)?
In particolare chiedo:
- il pesonale comandato (in uscita e/o in entrata) va considerato? C'è differenza con il distacco?
- gli arretrati anni precedenti vanno tolti solo da quando è uscita la dichiarazione congiunta n. 1 CCNL 11.4.2008 che lo precisava?
- vi risulta nel tempo un differente metodo di calcolo del monte salari nel tempo? prima con il criterio del bilancio consuntivo e quindi degli impegni (quesito Aran T24 pubblicato da giugno 2001 ad almeno tutto aprile 2004), e poi con il criterio del conto annuale e quindi di cassa (quesito Aran 499-15A sicuramente pubblicato dal marzo 2005 in poi)? Se sì, nella ricostruzione storica del monte salari è corretto continuare ad utilizzare i due metodi così come si sono susseguiti nel tempo, o bisogna rifare tutto in base al conto annuale il quale negli anni più lontani era anche strutturato leggermente in modo diverso ad oggi?
- le somme corrisposte a personale cessato in anni precedenti (oggi contenute nella tab 14 "altre spese" del conto annuale) vanno escluse anche per gli anni passati, quando nel bilancio sicuramente erano insieme a quelle del personale ancora in servizio e nel conto annuale degli anni 90 probabilmente non erano separate?
Grazie.

al link

http://books.google.it/books?id=woV0rUeN5FgC&pg=PA889&lpg=PA889&dq=calcolo+monte+salari+enti+locali&source=bl&ots=hF14eycPa4&sig=tTnGCeanNJvm3ofRbIecam33NA4&hl=it&sa=X&ei=hGpyUIfrDbPV4QSYsIHQCA&ved=0CCAQ6AEwAA#v=onepage&q=calcolo%20monte%20salari%20enti%20locali&f=false