Dal 2011 Riscossione diretta,in house, con gara

Il DPR 7.9.2010 parrebbe finalmente aver fatto chiarezza sulle diatribe : diretta si diretta no, in house con gara o senza gara , in esterno con gara ai sensi del codice contratti oppure no.
Nella pratica la lettura del Dpr ( in GU 239 del 12.10.2010 ) ci farebbe concludere :

Dal 2001 il servizio di riscossione tributi e altre entrate puo' essere gestito attraverso:

1) gestione diretta con mezzi e personale proprio
2)in house senza gara a soggetto su cui si esercita il controllo analogo
3)affidamento a soggetti cui all'art.53 del Dlgs 446/97 attraverso gara ad evidenza pubblica osservando i principi comunitari ( art.30 del codice)

Nel caso di concessione a terzi parrebbeche l'istituto della concessione di suo escluda la possibilita' applicativa di quanto previsto dal codice dei contratti.
Di questo pero' non sono assolutamente convinto e mi piacerebbe avere l'opinione dei colleghi .

Preciso : i miei dubbi nascono da una particolare fattispecie ovvero:
Mando a gara ad evidenza pubblica ( o ristretta se ne ricorrono i casi ex art.30 codice contratti) Cosap, Pubblicita' ed affissioni, codice della strada e " riscossione coattiva Icie Tarsu " post ingiunzione ( ovvero l'ente predispone e firna l'ingiunzione e nei tempi previsti , se non pagata , la invia alla ditta ex art.53 Dlgs 446/97 per la coazione)
Ora , mentre in tutti i casi , Ici e Tarsu esclusi ,sono in assoluta presenza di atto di concessione per cui posso escludere l'iter e l'applicazione del codice dei contratti ( escluso l'art.30) nel caso di coazione post ingiunzione a mio avviso non sono in presenza di un atto di concessione ma in presenza di un appalto di servizi che deve sottostare al codice dei contratti.
Se infatti nell'atto di concerssione trasferisco pubblici poteri al concessionario , nel caso di specie (Ici e Tarsu post ingiunzione) non trasferisco potere alcuno all'iscritto all'albo art.53 il quale trae i propri poteri sulla coazione dalle leggi dello Stato per il solo fatto di essere iscritto all'albo ( tant'e' che paradossalmente l'iscritto all'albo puo' utlizzare il fermo amministrativo del veicolo ed il Comune no ).
Non essendo quindi nel caso in vigenza di "concessione" rientro a pieno titolo nell'appalto di servizi.
Vero e' che facendo una gara unica verifico la prevalenza economica e su quella mi muovo , ma se la prevalenza fosse a vantaggio delle coazioni Ici Tarsu ritengo che occorrerebbe procedere a due gare distinti e separate a favore di iscritti all'albo cui all'art.53 Dlgs 446/97.