Informazione sul progetto obiettivo

Nel mio Comune è stato deliberato un progetto obiettivo per la Polizia Municipale.
Il Comandante ha disposto che le ore per lo svolgimento dello stesso devono essere svolte fuori dal turno ordinario.
Ho manifestato il mio dissenso al riguardo, dicendo che il progetto va effettuato durante l'orario ordinario di lavoro.
Della problematica ho scritto al Segretario Comunale e al Sindaco spiegando le mie ragioni del perchè il progetto va svolto durante il servizio ordinario.
Anche il mio sindacato è dalla mia parte, ma i " poteri forti " pare che non vogliono sentire ragioni.
La mia domanda è:
1) a quali organi amministrativi dello Stato denunciare questo stato palese d'illegittimità?
2) Il Sindaco ha responsabilità su questo stato di fatto?
3) Quali reati penalmente rilevanti si possono rilevare?

Non esiste dubbio alcuno che un progetto articolo 15 V comma debbe aobbligatoriamente essere svolto in orario di servizio per conseguire lo scopo del fondo di maggiore efficienza.
Ogni prestazione lavorativa deve essere o in orario ordinario o straordinario ( e tanto e' normato e finanziato dall'articolo 14) e peraltro tale situazione espone a serie responsabilita' per mancata copertura Inail in tali prerstazioni extraorario oltre al limite delle 48 ore da ossrvare comunque.
Essendo errata applicazione contrattuale e' competente il giudice ordinario del lavoro

Nel caso in cui si è svolto progetto obiettivo anche nelle ore non ordinarie, si può fare richiesta di pagamento dello straordinario o del recupero ore?