Debiti fuori bilancio

All'ordine del giorno del prossimo Consiglio comunale sono stati inseriti tutta una serie di debiti fuori bilancio per il successivo riconoscimento. Buona parte degli stessi è riferita a sentenze esecutive per espropri con proposta di finanziamento attraverso la contrazione di mutui con Cassa DD.PP. Subito dopo i punti incentrati nel riconoscimento dei citati debiti viene sottoposta l'approvazione del Bilancio di Previsione 2011.
A parer mio la cronologia delle delibere andrebbe invertita ponendo come primo punto l'approvazione del Bilancio e successivamente il riconoscimento dei debiti fuori bilancio.
Quanto sopra anche in considerazione del fatto che Cassa DD.PP a corredo della documentazione per la concessione dei mutui richiede, fra l'altro, la delibera del Bilancio dell'esercizio durante il quale vengono riconosciuti i debiti f.b.
Forse sto sottoponendo una questione di lana caprina, ma nel corpo della delibera per il riconoscimento dei debiti il Consiglio deve attestare che la contrazione del mutuo è residuale in quanto: non esiste avanzo di amministrazione, non vi sono introiti da alienazione di immobili ecc.
In realtà la bozza di Bilancio accoglie attraverso il piano delle alienazioni tutta una serie di cespiti da alienare di rilevante entità.
L'aver voluto inserire prima il riconoscimento dei debiti e successivamente l'approvazione del Bilancio mi sembra un escamotage per poter agevolmente richiedere le somme all'Istituto mutuante per attestare formalmente che non esistono altre fonti dalle quali attingere le risorse. :

prima di approvare un bilancio opera la gestione provvisoria con tutte le limitazioni del caso....figurarsi se si può procedere a riconoscimenti di debiti fuori bilancio...quindi la sequenza non è esatta....

Non e' un problema di lana caprina e' procedura artata, elusiva se il bilancio provvisorio regge i debiti ( e ne dubito) , illegittimima se il provvisorio non ne ha capienza.
La sequenza delle delibere e' sostanziale e non occasionale.

poi sotto il profilo procedurale ...dubito che un regolamento di contabilità possa ammettere un riconoscimento di debito fuori bilancio prima dell'approvazione del bilancio...di norma ilo riconoscimento avviene con il controllo di gestione al 31 9 dell'anno salvo che i regolamenti non prevedano altre scadenze ...ma dubito che un regolamento possa prevedere che prima del bilancvio si possano riconoscere i debiti