esenzione iva permuta

il mio comune deve dar corso ad un'operazione di permuta così identificata: acquista dall'Ater un terreno in zona F dell'importo di € 70.000,00 vende un appartamento per € 120.000,00 è una permuta con una differenza a favore del comune per € 50.000,00
A questo punto sorge un problema l'Ater ci dice che deve fatturare la vendita del terreno aumentandola dell'IVA 21% ci chiede se noi siamo a conoscenza di qualche agevolazione per la quale la fattura puo' essere emessa in regime di esenzione oppure operazione non imponibile e quale sia la norma che prevede questo caso
Esiste qualcosa a riguardo perchè diversamente il comune ci rimette € 14.700,00 in quanto non possiamo recuperare l'iva su quella fattura.

Temo che ATER sia dalla parte della ragione.
Nel passato per casi analoghi ho affrontato la questione ma non ho trovato alcuna norma agevolativa perchè le aziende di edilizia residenziale agiscono in veste di imprenditore.
Purtroppo l'aspetto dell'applicabilità dell'IVA sulle permute immobiliari è spesso sottovalutato, specie dagli uffici tecnici.....

L'acquisto di un terreno alienando un fabbricato si puo' fare nel 2013 alla luce dell'art 1 comma 138 della legge di stabilità 2013 sia pure con una differenza positiva (entrata 50.000,00) per l'ente

A mio modo di vedere no.

La Corte dei conti Toscana - sezione di controllo, con parere n. 125/2013 del 30 aprile 2013 ha peraltro precisato che sono da intendersivietate le operazioni di permuta ad eccezione del caso in cui abbiano ad oggetto beni immobili di valore equivalente oppure che l’operazione avvenga con conguaglio a carico del soggetto privato e a beneficio dell’ente pubblico

DOVE POSSO TROVARE IL PARERE N. 125 DEL 30.4.2013 DELLA CORTE DEI CONTI TOSCANA

Qui il link
https://servizi.corteconti.it/bdcaccessibile/ricercaInternet/doDettaglio.do?id=1907-02/05/2013-SRCTOS

Sono sempre alle prese con il mio problema della permuta
Ma se il Comune aliena il bene immobile (appartamento utilizzato da disabile) deve procedere con la fatturazione e se si con quale aliquota iva? il valore attribuito al terreno oggetto della permuta con l'appartamento è soggetto ad iva per ATER che vende, supponiamo che l'ater chieda € 50.000,00 di cui € 10.000,00 per spese (stima del bene ecc...) fattura e 40.000,00 imponibile IVA e la differenza € 10.000,00 quale rimborso spese