TARES untenze non domestiche in assenza di attività

Ciao,
Ho bisogno di confrontarmi per avere delle indicazioni in merito alla determinazione della categoria per i locali di utenze non domestiche, ma nei quali non è esercitata alcuna attività di impresa.
Il mio comune è inferiore a 5000 abitanti, per cui io pensavo di inserire tutte le utenze non domestiche in assenza di attività, nella categoria 4.
Ma il dubbio nasce immediatamente, in quanto le categorie catastali variano notevolmente, mi capitano per esempio dei capannoni accatastati in cat. D o C/2, ma anche dei negozi in cat. C/1, o uffici in cat A/10 e assegnare d'ufficio la categoria 4 solo per il semplice fatto che non esiste attività d'impresa mi lascia alquanto titubante.
Meglio inserire riduzioni in Regolamento?
Voi come vi siete comportati in questi casi?
Grazie a tutti in anticipo per i pareri che vorrete postarmi e buon lavoro.

per evitare contestazioni/ricorsi la strada migliore, secondo me, è quella di prevedere riduzioni specifiche da regolamento.