Procedura di Mobilità Volontaria nella Regione xxxxx con il rilascio del nullaosta

Salve, nella Regione xxxx non si capisce un bel niente su come effettuare una procedura di mobilità volontaria, chi dice una cosa e chi ne dice un'altra, passando dai sindacati fino agli uffici del personale.
Lavoro presso un ente della Regione xxxx, ho l'ok verbale da parte di un ASL xxxx per avviare la procedura di trasferimento. L'ufficio personale dell'ASL che mi vuole accettare dice che sono loro a chiedere direttamente alla mia amministrazione il nullaosta per effettuare il passaggio specificando nella lettera che nel momento in cui danno l'OK e come se rinunciano al posto in organico, a me questa procedura sembra molto anomala inoltre va in conflitto con la legge nazionale in merito al rifiuto del nulla osta.
Di solito è il dipendente a chiedere il nulla osta dopo l'accettazione della domanda da parte dell'asl di destinazione??
Poi su quale base il proprio ente può bloccare il passaggio ??  

ps: trovare in questa xxxxxxxx uno che conosce bene la legge è come trovare un ago nel pagliaio neanche chi ci amministra conosce le regole

ho reso anonime le parole che possono identificare soggetti o enti specifici.
Detto questo rammento che ogni nulla osta di mobilita' e' assolutamente discrezionale da patrte di ogni PA