locazione e rimborso spese riscaldamento

Il comune detiene in locazione dalla parrocchia immobile ad uso scuola media.
il comune paga la fattura per il riscaldamento , peccato che l'impianto di riscaldamento sia unico e con questo stesso rifornimento di gas viene riscaldato anche un bar (che ovviamente non ci rimborsa manco 'na lira!) ....vari solleciti al barista di rimborso e lettera di accertamento fiscale per il rimborso senza esito...scrivo al proprietario intimandogli di fare i lavori per dividere l'impianto di riscaldamento e gli pavento la possibilità di scontare dal canone di locazione quanto non versato dal suo inquilino...ovviamente ho parlato anzi scritto inutilmente.
a questo punto ho un dubbio: ma che normativa si applica? comunione? condominio? locazione?
avete qualche sentenza?
grazie mille

condominio