Mobilità e legittimità di incarichi a tempo determinato

Salve, sono un dirigente medico anestesista di ruolo (tempo indeterminato) presso l'azienda USL della mia provincia, e lavoro in un ospedale a circa 40 km da dove vivo. Poco meno di due anni fa l'azienda ospedaliera-universitaria (ospedale situato a pochi km da dove vivo) della città ha bandito un colloquio per formare una graduatoria di idonei per mobilità, sono stati giudicati idonei 4 medici tra i quali anche il sottoscritto, tuttavia l'azienda non ha mai chiamato nessuno da questa graduatoria che quindi risulta mai attivata; nel mentre tale azienda continua a bandire avvisi per incarichi a tempo determinato per titoli e colloquio , all'ultimo dei quali ho partecipato non superando il colloquio, sono pertanto stato escluso dalla graduatoria di merito mentre sono presenti colleghi senza alcuna anzianità di servizio (neospecialisti). Le mie domande sono: 1. gli incarichi a tempo determinato possono essere spregiudicatamente utilizzati per coprire carenze di organico (è quello che sta facendo l'azienda ospedaliera in oggetto)? 2. La graduatoria di mobilità ha precedenza assoluta su un eventuale concorso per titoli ed esami? 3. La graduatoria di mobilità ha una scadenza anche se non è mai stata attivata?
Ringrazio in anticipo.

le risposte paiono scontate ma occorerebbe ben documentarsi trattandosi peraltro di ccnl non enti locali