regolamento uffici e servizi

salve Paolo. Ho dei grossi problemi nel mio comune. La giunta prima ha data la responsabilità dell'area affari generali a ragioniere, oltre a quella dell'area finanziaria che già aveva. Adesso ha deciso di reocargliele entrambe. Il motivo è che il ragioniere quest'anno sulla proposta di delibera di prosecuzione dei contrattisti (speciale figura di lavoratori finanziati per il 90 % dalla regione) di quest'anno ha dato parere negativo, motivandolo col fatto che il comune supera la spesa del personale del 2004 mantre negli anni passati, a condizioni invariate, ha dato parere favorevole.
Quindi vorrebbero da me una nota nella quale faccio rilevare che il limite del 2004 veniva superato già negli anni passati, che nulla in proposito egli ha fatto rilevare all'amministrazione, ed evidenzio la sua responsabilità aministrativo-contabile per aver indotto l'amministrazione in errore. Dopo di che revocherà il sindaco la responsabilità delll'area e la p.o.
ciò premesso ho più domande da farle.
In questo comune come dipendenti di categoria D c'è solo il ragioniere, ed un'altra signora che è sottoposta ormai da due anni a terapie salvavita e che non rientrerà mai. La giunta vorrebbe dare la responsabilità dell'area a dipendenti di cateogria C. Vorrebbero inserire una modifica nel regolamento nella parte relativa alle P.O. in cui si stabilisce che, in caso di mancanza di dipendenti di categoria D, o nel caso in cui a questi ultimi dovesse essere revocata la P.O. per gravi inadempienze, la p,o. può esere data ad un C.
Mi chiedo che valore possa avre una simile norma nel regolamento. Sicuramente non potrebbe vietare al ragioniere di impugnare sia la revoca della sua p.o. sia il fatto che la p.o. è stata data contrariamente a quanto statuito dal ccnl, ad un C. Ma a prescindere da questo mi chiedo come potrei formaularla nel modo più corretto possibile?
2) di questa modifica del regolamento va data informazione ai sindacati. ho predisposto il nuovo regolamento uffici e servizi, l'ho mandato per l'informazione ai sindacati, loro hanno chiesto la concertazione che non si è mai svolta. a questo punto che faccio? inserisco questa modifica e gli dò un'altra informazione?

Megaconfusione.
E' pacifico ed atteso che in presenza di categorie D nell'ente la responsabilita' di po non possa essere data alla categoria C.
La revoca allaunica categoria D per "gravi inadempineze " correlata dalla mancata corresponsione dell'indennia' di risultato non elimina la presenza in dotazione organica di categoria D.
L'ente potrebbe avvalersi nel caso di convenzionamenti o di assunzione di art.110Tuel.

La modifica regolamentare proposta e' illegittima poiche' contraria ai principi contrattuali e come tale nulla ab origine.

o anche che il sindaco o l'assessore (se comune sub 5000)si riservi la responsabilità di servizio avvalendosi di dipendenti come responsabili di procediemnto