Spese per studi e consulenze

Ho letto la deliberazione 7/CONTR/11 delle sezioni riuniti della corte dei conti e sono più perplesso di prima. Dichiarano le Sezioni riunite che la una Sezione regionale ha, in particolare, sollevato la questione inerente l'identificazione di "spesa sostenuta nell'anno 2009", ossia se debba intendersi con riguardo alla competenza ovvero alla cassa. Nel proseguo, le Sezioni riunite, spiegano che utilizzare il parametro della cassa potrebbe assumere carattere aleatorio in ragione della casualità dell'entità delle liquidazioni effettuate nel 2009, derivante dal fisiologico scarto temporale fra affidamento dell'incarico e pagamento del corrispettivo concordato. Fin qui tutto bene. La conclusione logica mi sembrerebbe l'indicazione di utilizzare la competenza, quindi, tecnicamente, quanto regolarmente impegnato nel 2009. A questo punto la sorpresa piuttosto spiazzante, l'indicazione è quella di utilizzare il paramentro della spesa "programmata" per il 2009. Mi sembra evidente che tutta la premessa non sostiene l'indicazione finale, se la si vuole intendere letteralmente. Di fatto io per spesa programmata intendo quanto iscritto inizialmente in bilancio o quanto stanziato in assestamento, di certo non quanto impeganto (dato di competenza) al 31 dicembre. Poichè il ragionamento può valere per tutti gli altri limiti di spesa stabiliti dall'articolo 6, comma 7 del d.l. 78/2010, ritengo si quantomai urgente un confronto tra noi su questa (mia?) difficoltà di comprensione.

Scrissi al riguardo :

https://entilocali.forumattivo.it/t669-limite-spese-di-consulenza-e-studi-cassa-competenza-o-stanziamento-2009?highlight=cassa

Nello specifico credo che la Corte sia stata chiara nel senso che occorra riferisi al "programmato" ovvero al programma annuale studi e consulenze approvato dal CC con insrimento dello stanziamento a bilancio.
Onestamente come riferimento prenderei l'iniziale 2009 in quanto l'assestato non poteva eccedere il programma del CC ,per cui potrebbe essere solo inferiore all'iniziale ( (salvo stranezze )

il programma incarichi approvato dal Consiglio però riguarda tutti i cd incarichi di collaborazione autonoma, nelle varie forme di incarichi occasionali, professionalio e di collaborazione coordinata e continuativa. Come parametro di riferimento prenderei quindi la spesa impegnata nel 2009 per studi e consulenze, che rientra ma non coincide con quella programmata per gli incarichi ex art.7, comma 6, del d.lgs n.165/2001.

Prudenziale e sensato.