utilizzo avanzo - fondo di riserva - entrate specifica destinazione

dopo il dl 174 2012 l'attuale formulazione dell'articolo 187 d lgs 267 2000
recita quanto segue:"

3-bis. L'avanzo di amministrazione non può essere utilizzato nel caso in cui l'ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 e 222 (361).

Comma aggiunto dalla lettera h) del comma 1 dell’art. 3, D.L. 10 ottobre 2012, n. 174.

questa Amministrazione non ha adottato una deliberazione per l'utilizzo di somme a specifica destinazione come richiesto dall'articolo 195 comma 2 del TU però compilando il certificato al rendiconto 2011 quadro 12-A sia ai codici 12155 che 12170 (erogazioni di cassa ricevute) sono state indicate complessivamente € 148.006,00. ovvero sono state anticipati su OPCM il 70 % degli importi concessi non ancora pagati da parte dell'Amministrazione.

inoltre nel 2009 nelle partite di giro è stata gestita l'operazione relativa alla legge regione liguria lr 15-1989 quota proventi destinati ai privati per l'abbattimento delle barriere architettoniche. un cittadino aveva regolarmente presentato istanza alla regione - la regione aveva rimesso la somma al comune per il trasferimento al privato però causa problemi con il condominio nonchè successivo decesso dall'interessato, dal 2009 ad oggi la somma è ancora conservata nei residui passivi di questa Amministrazione.

il comune chiude l'esercizio 2011 con avanzo di amministrazione, di cui buona parte vincolato.

rispetto al 31.12.2011 - dati riportati nel certificato rendiconto 2011 - la situazione in cui si trova ora l'ente è cambiata di poco in quanto sono stati effettuati pochi pagamenti e nel contempo sono arrivate nuove anticipazioni sugli OPCM da parte della Regione.

quindi - anche se non è stata formalmente adottata la deliberazione di cui all'art. 195 c. 2 del TU - l'amministrazione sta di fatto utilizzando delle entrate a specifica destinazione e quindi non può applicare avanzo, neanche quello vincolato per legge (esempio opere di investimento - fondo svalutazione crediti - fondi per ambito territoriale sociale ex distretto sociale) ?

lo stesso problema si pone per quanto recita ora l'art. 166 tu 267 2000 - in merito al fondo di riserva?

avete casi simili?
grazie