SUBAPPALTO IMPLICITO

Salve , desidererei gentilmente dei chiarimenti.

Nel mio comune ,inf. 3000 abitanti, la raccolta differenziata è affidata alla ditta x.
Per questioni legate alla provincializzazione dei rifiuti a maggio 2012 fu data una proroga-affidamento alla società x, con possibilità di subappalto, fino al 31 dicembre 2012.
Solo a settembre del 2012 la ditta x aveva fatto richiesta al comue di servirsi della coop. y per il subappalto. da maggio a settembre cmq la coop y aveva effettuato la raccolta senza alcuna autorizzazione. A gennaio 2013 alla ditta x viene prorogato per tre mesi la raccolta, fino a marzo 2013. Nella proroga non si fa riferimento al subappalto, ma la coop y ha continuato tranquillamente.
Ad aprile 2013, causa impossibilità per espletare gara per la mancanza della costituzione della stazione appaltante unica, viene affidato nuovamente,fino a luglio 2013, la raccolta alla ditta x, senza far riferimento all subappalto. Ad oggi la coop y esegue tarnquillamente la raccolta.

(la ditta x da marzo 2010 ad oggi tra proroghe ,affidamenti diretti,una gara per un anno peraltro con ribasso dello 0,1% - si, 0,1 % effettua il servizio di raccolta )

Domande :

1) è lecito tutto questo.?

2) il subappalto puo essere implicito, dopo che è stato autorizzato una volta, oppure deve essere autorizzato per ogni proroga-affidamento?

3) in attesa della costituzione della stazione appaltante unica si poteva procedere ad una gara?

grazie.

1, no
2, no, il subappalto deve essere sempre previamente autorizzato e vale per per il solo periodo previsto.
3, no, non si poteva procedere ad una gara. La può fare solo la SUA.
Il contratto di subappalto non autorizzato è nullo civilisticamente (perlomeno non puoi pagare...!) ed è un reato introdotto da normativa antimafia recente. Devi segnalare alla procura della repubblica ed all'AVCP. Se non lo fai, passi qualche quintale di guai...