tetto massimo fondo risorse decentrate e riduzione del personale

Buongiorno,
nel nostro comune nel 2010 avevamo inserito nel fondo incentivante una somma notevole destinata ai progetti finalizzati ex art. 15 comma 5, cioè risorse variabili destinate al miglioramento dei servizi.
A partire dal 2011, dopo il trasferimento presso l'Unione dei Comuni del Servizio di Polizia Locale, tali risorse non sono più state stanziate, ma girate in toto all'Unione al fine di finanziare solamente i progetti finalizzati della Polizia Locale.
Il fondo pertanto, per quanto attiene alla parte stabile, è stato decurtato in proporzione alla riduzione del personale, mentre per quanto attiene alla parte variabile (i progetti) è stato totalmente decurtato, non quindi in modo proporzionale.
Evidentemente l'amministrazione in questo modo rispetta certamente il limite del 2010, ma le organizzazione sindacali ritengono che, se l'amministrazione volesse, potrebbe aumentare la parte variabile introducendo di nuovo i progetti finalizzati, sempre che l'aumento rispetti "in proporzione" il tetto massimo inserito nel 2010.
E' corretto? Se si, come si può calcolare la "proporzione" prevista dall'art. 9 comma 2-bis D.L. 78/2010, meglio precisata con circolare MEF n. 12 del 15/04/2011, in riferimento alla parte variabile? Si fa una media?
Grazie per la cortese attenzione

i sindacati fanno legittimamente il loro lavoro ma a mio avviso non e' possibile l'operazione descritta

Avevo qualche dubbio infatti

grazie per la tempestiva risposta

saluti