RIMBORSO ICI AREA EDIFICABILE IN SALVAGUARDIA

un contribuente proprietario al 100% di un'area edificabile di mq 10.270
ha versato l'imposta ICI per gli anni 2009, 2010 e 2011.
In data 14/03/2013 ci ha presentato un'istanza di rimborso perchè in base alla deliberazione c.c.
quest'area è stata messa in salvaguardia.
Sto leggendo la giurisprudenza che esiste in merito a questa questione,
la circolare ministeriale n. 20 del 11 agosto 1992 precisa che non possono comunque ritenersi edificabili le aree sottoposte a vincoli giuridici, di natura
pubblica o privata che escludono in via permanente la possibilità di costruire edifici classificabili in catasto nei gruppi A, B, C e D.
L'edificabilità non è esclusa in presenza di vincoli temporanei, anche se questi ultimi potranno influenzare il valore dell'area.
L'area del contribuente è diventata edificabile a tutti gli effetti dal 31/12/2012, a seguito dell'adozione del nuovo regolamento urbanistico.
La sentenza della Corte di Cassazione 16.11.2004 n. 21644 ha mutato l'orientamento stabilendo che il terreno inserito nel PRG come terreno edificabile,
se soggetto a vincoli di inedificabilità, , in quanto l'effettiva edificabilità viene subordinata all'emanazione di un piano attuativo o soggetta a misure di
"salvaguardia", deve essere considerato tassato ai fini ICI, come terreno agricolo, in quanto tale terreno di fatto non è utilizzato a scopo edificatorio.
E' corretto quindi emettere un rimborso ICI avente ad oggetto l'imposta versata per un'area "edificabile" soggetta a misure di salvaguardia dal 2009 al 2011 e successivamente divenuta edificabile a tutti gli effetti dal 31/10/2012 con l'adozione del nuovo regolamento urbanistico?

la salvaguardia non esclude l'edificabilita' , diminuisce il valore venale ma sconta l'imposta