Irrigidimento calcolo spese personale: applicabile alle proprie Aziende Speciali e alle Fondazioni partecipate dall'ente?

Il co. 9 dell'art. 20 del D.L. 98/2011 convert. nella L.n. 111/2011 irrigidisce le modalità di calcolo delle spese di personale (limite del 40%) includendovi anche quelle "delle società a partecipazione pubblica locale totale o di controllo titolari di affidamento diretto di servizi pubblici locali senza gara ....". Al di là della condivisibile confusione nel determinare la sezione dei costi da considerare nei bilanci delle società, ci si domanda come comportarsi a fronte delle spese di personale dipendente di una propria Azienda Speciale (che ha assunto autonomamente personale) e di quelle relative al personale di una Fondazione di partecipazione (servizi sociali) fondata con altri anti locali e nella quale convive il personale comunale funzionalmente assegnato alla stessa per lo svolgimento dei servizi unitamente ad altro personale autonomamente assunto ? L'assimilazione delle predette figure giuridiche appare corretta anche alla luce di quanto stabilito Corte dei Conti Toscna con Del. n. 12/2011/PAR oppure la migliore lettura sembra attribuirsi a quella espressa sempre da Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Toscana 2/10/2011 n. 186/PAR: "Costituenda azienda speciale comunale - Spese relative al personale neo-assunto dall'azienda - Inclusione nel computo delle spese di personale del comune ai fini dei vincoli di finanza pubblica - Non si applica" ? Grazie per il contributo che vorrete dare.

Ritengo la norma stringente ( ancorche' come detto in altri post non applicabile ) e riferibile a enti od organismi comunque denominati ivi comprese le aziende speciali e le fondazioni che si rapportino all'ente locale.