Alienazione cespiti patrimoniali e iva

Come si fa a capire se l'attività di alienazione di cespiti patrimoniali di un ente locale, di dimensioni medio piccole (poco più di 5000 abitanti), debba essere considerata copme professionale con conseguente assoggettamento ad iva di tali cessioni oppure se debba essere considerata istituzionale e non svolta con professionalità (godimento del patrimonio immobiliare) e quindi considerata fuori campo iva, con conseguente assoggettamento ad imposta di regsitro delle alienazioni stesse?

beh ...svolta con professionalità .. un ente locale ha altri compiti che la compravendita immobiliare