CONTRATTI DI LOCAZIONE PASSIVA

Salve,
vorrei sottoporre il seguente quesito:
Il mio Comune aveva in essere fino al 30/06/2014 un contratto di locazione passiva per un immobile destinato successivamente ad un'associazione che svolge attività sociali.
Ora si presenta la necessità di fare un nuovo contratto di locazione con la medesima società immobiliare per un nuovo immobile in sostituzione del precedente con decorrenza 01/11/2014.
A vs parere, alla luce del comma 388 della Legge 147/2013, nonchè alla circolare dell'Agenzia del Demanio n.16155 del 11/06/2014, è possibile procedere alla sottoscrizione di un NUOVO (e non rinnovo) contratto di locazione per un immobile da destinare l'utilizzo ad un associazione non ufficialmente costitutita (ossia è un insieme di associazioni, Caritas, Parrocchia, Comune, ecc.) che svolge attività sociali sul territorio, in particolare la distribuzione dei pacchi alimentari?
Grazie mille dei vs preziosi pareri.

...un' associazione non ufficialmente costitutita ..

no, poiche' non soggetto che possa contrarre

ok....ipotizzando di trattare con un associazione costituita, il problema principale è quello relativo alla locazione, se possibile oppure no, in relazione alle norme citate.
Grazie mille

no a mio parere non e' possibile

anche a mio parere, anche se ci sono altre tesi che sostengono che il blocco riguarda solo i rinnovi...per i nuovi è una discrezione.