assegni nucleo familiare

la madre dei figli riconosciuti di un dipendente comunale non convivente ha presentato richiesta di percepire gli assegni per nucleo familiare al comune in quanto datore di lavoro del padre dei propri figli, tra l'altro in base al proprio reddito e non in base a quello congiunto del padre dipendente del nostro comune.
Mi scuso per il giro di parole, ma la richiesta mi sembra fuori da ogni logica. chiedo un tuo parere in merito alla questione considerata anche la retroattività della richiesta avanzata (1.12.2013) data di assunzione del padre presso il nostro comune.
Io ritengo che gli assegni possano essere erogati al padre in quanto dipendente comunale benchè i figli sono a carico della madre(sul suo stato di famiglia). Ci sono norme che non conosco in tal senso? potete aiutarmi?

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