prospetto spese di rappresentanza

Cortesemente volevo sapere se avete notizie sull'approvazione del D.M. (entro il 15 dic.2011) che definiva uno schema tipo di prospetto da allegare al rendiconto, con l'elenco delle spese di rappresentanza per ciascun anno, (art. 16, c. 26,D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito dalla legge 14 settembre 2011, n. 148).
Ringrazio e saluto

Che io sappia non vi e' nell'attuale uno schema tipo

pubblicato oggi.

http://finanzalocale.interno.it/docum/comunicati/com310112.html

giorgi.bruno ha scritto:pubblicato oggi.

http://finanzalocale.interno.it/docum/comunicati/com310112.html

Per essere più precisi, quali sono esattamente le spese da considerare anzichè di altre?

Comunicazione delle spese di rappresentanza degli organi rappresentativi degli enti locali
Con comunicato del 31 gennaio 2012, il Ministero dell'Iinterno - Dipartimento per gli Affari Interni e Territoriali rende nota la prossima pubblicazione in Gazzetta del decreto del 23 gennaio 2012 che approva lo schema tipo del prospetto, da allegare al rendiconto a partire da quello 2011, in cui elencare le spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo degli enti locali. Il prospetto va inviato anche alla Corte dei Conti entro 10 giorni dall'approvazione del rendiconto e pubblicato sul sito istituzionale. Il prospetto è compilato a cura del Segretario dell’ente e del responsabile di servizi finanziari e sottoscritto, oltre che da questi, dall’organo di revisione economico finanziario.

Sono le spese derivanti da OBBLIGHI DI RELAZIONE CONNESSI AL COMPITO ISTITUZIONALE DELL'ENTE, spese per ospitalita' in occasione di visite di personalita' istituzionali.
Quindi si ricomprendono tutte le possibili spese connesse: da quelle del personale coinvolto, all'acquisto di materiali, all'assegnazione di servizi connessi (catering, affitto di sale, pubblicità, strumenti di registrazione, hostess, allestimenti).
Una buona idwentificazione di tali spese e' contenuta nella deliberazione Corte dei Conti Toscana n. 428/2009

Paolo Gros ha scritto:Sono le spese derivanti da OBBLIGHI DI RELAZIONE CONNESSI AL COMPITO ISTITUZIONALE DELL'ENTE, spese per ospitalita' in occasione di visite di personalita' istituzionali.
Quindi si ricomprendono tutte le possibili spese connesse: da quelle del personale coinvolto, all'acquisto di materiali, all'assegnazione di servizi connessi (catering, affitto di sale, pubblicità, strumenti di registrazione, hostess, allestimenti).
Una buona idwentificazione di tali spese e' contenuta nella deliberazione Corte dei Conti Toscana n. 428/2009

Grazie Paolo.
Adesso esamino la delibera.

il prospetto da allegare al rendiconto è stato approvato con decreto del Ministro dell'Interno del 23/01/2012

una ampia trattazione dell'argomento si trova sul sito centro studi autonomie locali savona
dove si riporta una sentenza della corte dei conti e una articolo di dottrina

SEZIONE TERZA CENTRALE D’APPELLO - Sentenza n. 425 del 12 novembre 2007 –Presidente Pellegrino – Relatore Di Murro
Corte dei conti - giudizio di responsabilità – Consiglio Regionale – immunità - acquisto regalie natalizie - non opera.


Corte dei conti - giudizio di responsabilità - Consiglio Regionale - potere di auto-organizzazione contabile e finanziaria – violazione – inconfigurabilità.


Corte dei conti - giudizio di responsabilità - giurisdizione - scelte discrezionali - irragionevolezza - acquisto regalie natalizie – sindacabilità.


Corte dei conti - giudizio di responsabilità – valutazione dell’utilitas – acquisto di regalie per i consiglieri regionali - inconfigurabilità.


Colpa grave - prassi consolidata - manifesta illegittimità - sussiste.


Non è invocabile dai membri di un Consiglio Regionale l'immunità prevista dall'art. 122 quarto comma della Costituzione, tesa a preservare da interferenze e condizionamenti esterni le determinazioni inerenti la sfera di autonomia propria dell'organo. quando è in questione una attività diretta ad assicurare una posizione di privilegio per i Consiglieri Regionali (nella fattispecie acquisto di regali natalizi per gli stessi Consiglieri).

Non viola i poteri di auto-organizzazione contabile e finanziaria dei Consigli Regionali la sottoposizione a giudizio di responsabilità dei Consiglieri per illegittime spese di rappresentanza.

Rispondono del danno da spesa illegittima i Consiglieri Regionali che abbiano disposto l'acquisto come regalia natalizia di n. 46 borse professionali in pelle pregiate per tutti i Consiglieri regionali e i componenti dell'Ufficio di Presidenza, e 5 penne di lusso per i componenti dell'Ufficio di Presidenza, non essendo riconducibile tale scelta, secondo criteri di ragionevolezza, tra quelle discrezionali e insindacabili, considerando che tra i destinatari dei prodotti acquistati vi sono anche coloro che hanno deliberato la spesa
.
Non opera la valutazione compensativa dell'utilitas in caso di acquisto di borse in pelle pregiata e di penne di marca imputato al capitolo spese di rappresentanza, né sotto forma di strumenti di lavoro, né come accrescimento dell'immagine dell'assemblea regionale presso l'opinione pubblica.

La colpa grave per la distribuzione di donativi natalizi non è esclusa dalla dimostrata esistenza di una prassi favorevole, per la evidente ed indiscutibile illegittimità di una tale prassi .





Regalie e spese di rappresentanza: la Corte dei conti ribadisce la differenza.


Cade opportunamente in periodo natalizio il commento a questa sentenza che assai puntualmente indica agli amministratori, in questo caso regionali, l’evidente discrimine fra spese di rappresentanza rivolte all’esterno dell’Ente, e regalie prive di tale funzione.
E’ stato rilevato (T. Celani, Le spese di rappresentanza nella Pubblica Amministrazione in Diritto & Diritti) che la sostanziale carenza normativa in materia ha provocato uno stato d’incertezza sulla valutazione dei singoli casi, tale da indurre la giurisprudenza a soffermarsi sulla nozione stessa di rappresentanza; sui limiti entro i quali può ragionevolmente e legittimamente svolgersi la funzione relativa, sugli strumenti e sulle modalità della sua esplicazione.
Per la giurisprudenza di responsabilità e per il controllo, infatti, le spese di rappresentanza, che gravano sull’apposito capitolo di bilancio, sono soltanto le erogazioni per atti di ospitalità, premi, omaggi simbolici, cerimonie e similari disposte in occasione di incontri e manifestazioni significative (Corte dei conti, Sezione controllo Regione Piemonte n. 58271 del 29 dicembre 1982) destinate ad attività intese a proiettare l'amministrazione all'esterno, in rapporto ai propri fini istituzionali (Corte dei conti, Sezione controllo Regione Molise n. 371/C del 29 dicembre 1994).
Devono quindi fondarsi sulla effettiva esigenza per l'ente di manifestarsi all'esterno e di intrattenere pubbliche relazioni con soggetti estranei, al fine di mantenere o accrescere il prestigio dell'amministrazione e richiamare l'attenzione di soggetti qualificati, oltre che dell'opinione pubblica in generale (Corte dei conti, Sezione controllo Regione Molise n. 462 del 2 settembre 1992),
Per le regalie sono tuttavia necessarie alcune ulteriori precisazioni.
Innanzitutto è stato ammesso il dono di oggetti simbolici di modico valore, sempre che ricorrano i particolari requisiti dei destinatari. Così è stata affermata la responsabilità amministrativa dei componenti di una Giunta comunale i quali abbiano deliberato, in occasione delle festività natalizie, la spesa per strenne natalizie in favore dei dipendenti, dovendosi chiaramente escludere qualsiasi carattere di rappresentanza (Corte dei Conti Sez. reg. Umbria 19 aprile 2004 n. 178). Non è stato sanzionato invece l’acquisto, al fine di farne omaggio alle altissime cariche dello Stato, di dieci modellini stilizzati del satellite italiano ITALSTAT, all'epoca costati più di un milione di lire ciascuno, da parte dell'Agenzia Spaziale Italiana, seppure solo per carenza di colpa grave (Corte dei Conti Sez. I, 20 settembre 2001, n. 268).
Rilevante è anche l'ambito nel quale si opera la promozione.
Sempre con riferimento alla medesima ASI, infatti, si è ritenuta la responsabilità degli Amministratori per spese destinate a generica promozione nei confronti di un pubblico indifferenziato (finanziamento di concerti e partecipazione alla Festa dell’Unità) quando da statuto la promozione delle attività spaziali italiane deve essere rivolta ad ambienti scientifici ed economici qualificati in Italia e all’estero (Corte dei Conti Sez. I, 24 aprile 2001, n. 101).
Più controversa è l'ammissibilità, come spese di rappresentanza, delle manifestazioni conviviali come ad esempio i c.d. pranzi di lavoro, che non possono, di per sé soltanto, ritenersi mezzi incompatibili con il perseguimento dei fini propri della rappresentanza. Da un lato ci si è posti il dubbio che eventuali censure riguardo alla quantità e alla qualità dei partecipanti possano comportare un sindacato di scelte discrezionali di merito, precluso al giudice contabile; dall'altro lato, come si può immaginare, astenendosi da qualsiasi approfondimento si lascerebbe spazio al più totale arbitrio. Nel primo senso, non è stato ravvisato danno in un pranzo offerto da un Rettore universitario ad esponenti politici ed accademici in occasione della nomina del nuovo Governo (Corte dei Conti Sez.l, 22 marzo 2001, n. 74). E altrove si è affermato che l'inerenza o meno di una cena (o di simili occasioni conviviali) alle esigenze promozionali di un ente locale (specialmente di quelli connotati da una spiccata vocazione turistica, qual è appunto il Comune di Campione d'Italia) è da ricomprendere nell'ambito delle scelte di ordine lato sensu politico, affidate al Sindaco, che tuttavia ne risponde in caso di irragionevolezza (Corte dei conti Sez. reg. Lombardia, 12 maggio 2003 n. 566).

Nella sentenza in commento, a parte le specifiche pretese di immunità e autonomia rivendicate dall’organo politico (Consiglio Regionale), rilevano due aspetti sui quali è utile richiamare l’attenzione: il primo evidenzia la inopponibilità dell’esistenza di una prassi favorevole, almeno nei casi più evidenti di illegittimità; la seconda afferisce alla maggiore severità con cui sono viste le regalie quando fra i destinatari rientrino (almeno in parte) coloro che hanno deliberato l’erogazione.





(Giacinto Dammicco)








inoltre si occupa dell'argomento anche un parere dell'emilia romagna 15 2011 che così le definisce

Nel merito, occorre premettere che nel concetto di spese di rappresentanza per un ente pubblico rientrano tutte quelle attività di ospitalità, implicanti oneri finanziari, effettuate, per consuetudine o per motivi di reciprocità, in occasioni ufficiali tra organi rappresentativi dell’Amministrazione e organi e soggetti estranei, anch’essi dotati di rappresentatività.
Esse devono essere necessariamente finalizzate al compimento dei fini istituzionali dell’Ente. Ove non specificate in norme primarie, le spese di rappresentanza trovano, di solito, esplicitazione nei singoli regolamenti dell’Ente, in relazione alle specifiche esigenza di rappresentatività connesse con le finalità dell’Ente medesimo.

Interpellando i colleghi di cieci Comuni diversi sulle spese di rappresentanza ho avute risposte diverse.
Non esiste un elenco delle stesse. si deve andare per deduzione tra sentenze e circolari ?????
Grazie delle informazioni.
Gianni50.

se nel 2011 non ci sono state spese per rappresentanza
il prospetto anche se negativo ,si deve trasmettere
grazie

bisogna riferirsi al concetto di spesa di rappresentanza formulata dalla corte dei conti....nei pareri indicati in precedenza si fanno alcuni esempi...un altro riferimento valido è quello della sentenza friuli 12 2011
"in definitiva le spese di rappresentanza possono essere, adesempio, identificate in esborsi necessari per ospitarepersonalità o delegazioni di enti pubblici o privati, per offrire,in occasioni di manifestazioni particolari, omaggi vari allepersonalità o agli ospiti presenti, per organizzare convegni distudio, manifestazioni, cerimonie o ricorrenze, colazioni dilavoro in occasione di tali eventi, inserzioni su quotidiani ospese postali per l’invio di auguri e partecipazioni.Requisiti formali imprescindibili, nel rispetto delle finalitàistituzionali, sono dunque : a) la previsione delle spese abilancio; b) l’esistenza di provvedimenti specifici cheautorizzino le spese di rappresentanza con indicazionespecifica, nella motivazione (che deve sempre esserepresente), dei criteri di ragionevolezza, buon senso edequilibrio, nel rispetto dei principi costituzionali di buonandamento della pubblica amministrazione (art. 97 Cost.),che hanno condotto l’ente a sostenere gli esborsi medesimi;c) la destinazione dei benefici a personalità esterne all’enteche dispone la spesa "

in ogni caso non sono ammissibili regalie rivolte agli stessi amministratori

francodan ha scritto:bisogna riferirsi al concetto di spesa di rappresentanza formulata dalla corte dei conti....nei pareri indicati in precedenza si fanno alcuni esempi...un altro riferimento valido è quello della sentenza friuli 12 2011
"in definitiva le spese di rappresentanza possono essere, adesempio, identificate in esborsi necessari per ospitarepersonalità o delegazioni di enti pubblici o privati, per offrire,in occasioni di manifestazioni particolari, omaggi vari allepersonalità o agli ospiti presenti, per organizzare convegni distudio, manifestazioni, cerimonie o ricorrenze, colazioni dilavoro in occasione di tali eventi, inserzioni su quotidiani ospese postali per l’invio di auguri e partecipazioni.Requisiti formali imprescindibili, nel rispetto delle finalitàistituzionali, sono dunque : a) la previsione delle spese abilancio; b) l’esistenza di provvedimenti specifici cheautorizzino le spese di rappresentanza con indicazionespecifica, nella motivazione (che deve sempre esserepresente), dei criteri di ragionevolezza, buon senso edequilibrio, nel rispetto dei principi costituzionali di buonandamento della pubblica amministrazione (art. 97 Cost.),che hanno condotto l’ente a sostenere gli esborsi medesimi;c) la destinazione dei benefici a personalità esterne all’enteche dispone la spesa "

in ogni caso non sono ammissibili regalie rivolte agli stessi amministratori

ma secondo voi un mazzo di fiori offerto ad una cittadina centenaria può essere spesa di rappresentanza? spese per manifesti per promuovere la fiera del comune oppure altre manifestazioni turistiche possono essere spese di rappresentanza ed infine premio offerto in occasione per un concorso artistico?
Grazie grazie

nello specifico direi di no..

per migliori informazioni sulla tipologia di spesa credo basti riferirsi ai tesorieri dei partiti politici , loro sanno.....