Mobilità interna copertura posto vacante

Un comune nel 2012 ha approvato la rideterminazione della dotazione organica, il Fabbisogno del personale per il triennio 2012/14 ed il Programma delle assunzioni per l’anno 2012 ed in tale atto si è assunto che erano vacanti i posti a tempo indeterminato full time i posti di responsabile dell'ufficio tributi e responsabile del servizio finanziario (entrambi cat. D3 - profilo professionale Funzionario). Con successive delibera sono stati approvati i regolamenti per la mobilità interna e per quella esterna. Si fa presente che la cat. D3 è figura apicale e gli altri posti in dotazione organica sono coperti ed il comune non ha cat. D3 giuridiche e profili professionali Funzionari in esubero o senza incarico di responsabile di servizio. Quello che si chiede:
- può il Comune indire, per la copertura di uno dei due posti, un bando di mobilità interna riservato a personale in possesso dei requisiti giuridici di Cat. D3 sapendo che non ha personale a disposizione in dotazione organica, e per l'altro, un bando di mobilità esterna;
- può il Comune espletare tale procedura di mobilità interna alla quale, guarda caso, partecipa l'unica dipendente, assunta da poco tempo, che lascia scoperto il posto per il quale era stata assunta a seguito di concorso pubblico e che, sempre guarda caso, ha la graduatoria utile ed ancora aperta.

e' del tutto ovvio che un bando interno deve avere pletora di parteipanti poiche' nel caso e' atto inutile ed elusivo dell'acvcesso dall'esterno.
Esistono i Tar