Interscambio o mobilità compensativa

Salve
Vorrei un parere su una situazione molto strana.
Due agenti di polizia locale vogliono far interscambio e quindi l'uno andare nel comune dell'altro.
Entrambi sono categoria c2 entrambi hanno il parere favorevole dei rispettivi comandanti ma uno dei due comuni e più precisamente l'ufficio personale nega l'interscambio dicendo che il suo dipendente al momento dell'assunzione ha firmato un vincolo di 3 anni e siccome sono passati solo 6 mesi non può concedere l'interscambio.
Ma l'interscambio soggiace al vincolo?
Xke l' ufficio personale dell'altro comune pur sapendo che il suo dipendente non ha ancora superato il vincolo esprime parere favorevole e invece il primo ufficio personale si 'nasconde' dietro al vincolo?si può fare ricordo in qualche modo? Ci sono sentenze dell'aran che dettano la via da seguire?
Grazie

che il contratto e privatistico se la mobilita la decide il dirigente punto e stop un generale poi se le parti sono entrambi daccordo i contratti altro si modificano. L interscambio inoltre non e una mobilità normale ma a disciplina a se.

Scusa ma non ho capito gran che! Puoi essere più chiaro?
E siccome nel mio caso il problema e' l'ufficio personale di uno dei due comuni posso far qualcosa? Il nulla osta del comandante non dovrebbe aver più 'peso' rispetto a quello dell'ufficio personale?

se comandante e dirigente o a titolare di PO vale quello e basta ..il nulla osta lo rilascia lui