Spesa personale e assunzioni 2010

Domanda secca (fatta anche su altro forum).

Le assunzioni regolarmente programmate e autorizzate (spesa personale 50%) nel 2010, le cui procedure concorsuali, indette quest'anno, si concludano nel 2011, possono essere comunque effettuate indipendentemente dai limiti dell'art. 14 c. 9 della L. 122/10?

Saluti

Enzo

Bella domanda :
al riguardo , dalla lettura del comma ,si indicano " e' fatto divieto di assumere ..a qualunque titolo..." ovvero "...assunzioni nel limite del 20% ...." e conclude " la disposizione si applica a decorrere dal 1.1.2011.
Ora credo che l'aver iniziato le procedure nel corso del 2010 rilevi a poco poiche' la norma ci parla di "assunzioni" ed e' fuor di dubbio che il solo bando non comporti necessariamente l'assunzione.
L'assunzione quindi ( considerata come sottoscrizione del contratto individuale) avverra' gioco forza nel 2011 anno in cui , dal 1.1 occorre osservare la norma prevista e detta dal DL 78 e sua conversione in legge.
A mio personale avviso non sarebbe possible l'assunzione anche se il concorso fosse gia' stato effettuato ma per qualche motivo l'assunzione dovesse avvenire post 31.12.2010.
Se il bando poi e' stato pubblicato post emanazione DL 78 mi parrebbe proprio la rincorsa contro il tempo elusiva di una norma che e' stata scritta ad hoc.
Nessun problema invece se l'assunzione avvenisse entro il 31.12.2010.

Messa così, la discussione non fa una piega. Ma la cosa può apparire un po' riduttiva se consideriamo l'aspetto strettamente organizzativo dell'attività di un ente e i problemi di funzionamento di uffici e servizi che si porrebbero se, per un prolungamento fisiologico delle procedure concorsuali, si arrivasse alle assunzioni nel 2011, regolarmente programmate e impegnate nel 2010, in termini si spesa, sulla base delle esigenze occupazionali di tale annualità. S'imporrebbe una corsa contro il tempo che mal si concilierebbe con i principi (costituzionali) di trasparenza e buon andamento.

Una cosa non ho capito relativa alla pubblicazione del bando post DL 78, perchè nella fattispecie a cui mi riferisco si è verificato questo. Significa che non si può procedere comunque ad assunzione? Un chiarimento. Grazie

Enzo

Verifica a tale scopo se puo' esserti utile la sdentenza T.A.R. Calabria Reggio Calabria - Sentenza del 23 agosto 2010.
Riguarda un caso similare : l'ente bandisce un concorso per "progressione verticale" , che e' comunque nuova assunzione, dopo la pubblicazione in gazzetta del DL 78 , poi in via di autotutela annulla il bando. Il dipendente ricorre con delle motivazioni anche condivisibili ma il Tar respinge proprio motivando che la norma sulle verticale era gia' vigente al momento della pubblicazione del DL 78.
Ora nel tuo caso a mio avviso le operazioni di "assunzione" dovrebbero concludersi entro il 31.12.2010 altrimenti rientri nella vigenza della norma parimenti a quanto sentenziato da quel Tar.
Che la norma poi sia ragionevole e' tutto da verificare e sono assolutamente in accordo con te su tutti i problemi che andra' a creare negli enti soprattutto piccoli o medio piccoli.
Starei nel caso molto attento proprio perche' si parla di assunzione a tempo indeterminato ed onestamente , valutando che si e' ancora a livello amministrativo e non contrattuale lascerei che sia , facendomi se del caso parte in causa ai sensi del nuovo diritto amministrativo, il Tar ,su eventuale ricorso degli aspiranti o del vincitore del concorso , a decidere sull'autotutela concorsuale che farei.
Questa ovviamente e' la linea che seguirei personalmente per non esporre l'ente ed i funzionari a responsabilita' prima amministrativa e poi erariale anche se con la confusione del diritto in materia saremmo comunque in presenza di danno lieve.
Buon lavoro.