Assunzioni a tempo indeterminato e determinato

Gli enti strutturalmente deficitari sono assoggettati al controllo della Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali, relativamente alle assunzioni del personale ed alle dotazioni organiche, e devono rispettare una serie di limitazioni in ordine alla percentuale dei costi dei servizi da loro erogati, da coprire con i relativi proventi tariffari

Riferimenti normativi di fonte giuridica

Articolo 243 DECRETO LEGISLATIVO 18 agosto 2000, n. 267
Controlli per gli enti locali strutturalmente deficitari, enti locali dissestati ed altri enti

1. Gli enti locali strutturalmente deficitari, individuati ai sensi dell'articolo  242,  sono  soggetti  al  controllo   centrale   sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale  da  parie  della ((Commissione per la stabilita' finanziaria degli enti  locali)).  Il controllo e' esercitato prioritariamente in relazione  alla  verifica sulla compatibilita' finanziaria.
2. Gli enti locali  strutturalmente  deficitari  sono  soggetti  ai controlli centrali in  materia  di  copertura  del  costo  di  alcuni servizi.   Tali    controlli    verificano    mediante    un'apposita certificazione che:
a) il costo complessivo della  gestione  dei  servizi  a  domanda individuale, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto con i relativi proventi tariffari e contributi finalizzati in misura  non inferiore al 36 per cento, a tale fine  i  costi  di  gestione  degli asili nido sono calcolati al 50 per cento del loro ammontare;
b)  il  costo  complessivo  della  gestione   del   servizio   di acquedotto, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto  con la relativa tariffa in misura non inferiore all'80 per cento;
c)  il  costo  complessivo  della  gestione   del   servizio   di smaltimento dei rifiuti solidi urbani interni ed equiparati, riferito ai dati della competenza, sia stato coperto con la  relativa  tariffa almeno nella misura prevista dalla legislazione vigente.
3. I costi complessivi di gestione dei servizi di cui  al  comma  2 devono  comunque  comprendere  gli  oneri  diretti  e  indiretti   di personale, le spese per l'acquisto di beni e servizi, le spese per  i trasferimenti e per gli oneri di ammortamento degli impianti e  delle attrezzature.  Per  le  quote  di   ammortamento   si   applicano   i coefficienti indicati nel decreto del Ministro delle finanze in  data 31  dicembre  1988  e  successive   modifiche   o   integrazioni.   I coefficienti si  assumono  ridotti  del  50  per  cento  per  i  beni ammortizzabili acquisiti nell'anno di riferimento. Nei  casi  in  cui detti servizi sono  forniti  da  organismi  di  gestione  degli  enti locali, nei costi complessivi di gestione sono considerati gli  oneri finanziari dovuti agli enti proprietari di cui  all'articolo  44  del decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 1986,  n.  902,  da versare dagli organismi  di  gestione  agli  enti  proprietari  entro l'esercizio successivo a quello della  riscossione  delle  tariffe  e della erogazione in conto esercizio. I costi complessivi di  gestione del servizio di cui al comma 2, lettera c), sono rilevati secondo  le disposizioni vigenti in materia.
((3-bis. "I contratti di servizio, stipulati dagli enti locali  con le societa' controllate, con esclusione di quelle quotate  in  borsa, devono  contenere  apposite  clausole  volte  a  prevedere,  ove   si verifichino condizioni di deficitarieta'  strutturale,  la  riduzione delle  spese  di  personale  delle  societa'   medesime,   anche   in applicazione di quanto previsto dall'articolo 18,  comma  2-bis,  del decreto-legge n. 112 del 2008, convertito, con  modificazioni,  dalla legge n. 133 del 2008)).
4. Con decreto del Ministro  dell'interno,  sentita  la  Conferenza Stato-citta'  e  autonomie  locali,  da  pubblicare  nella   Gazzetta Ufficiale,  sono  determinati  i  tempi  e  le   modalita'   per   la presentazione e il controllo della certificazione di cui al comma 2.
5.  Alle  province  ed  ai  comuni  in  condizioni  strutturalmente deficitarie che, pur essendo a cio' tenuti, non rispettano i  livelli minimi di copertura dei costi di gestione di cui al comma 2 o che non danno  dimostrazione  di  tale  rispetto  trasmettendo  la   prevista certificazione, e' applicata una sanzione pari all'1 per cento  delle entrate correnti  risultanti  dal  certificato  di  bilancio  di  cui all'articolo 161 del penultimo  esercizio  finanziario  precedente  a quello in cui viene rilevato il mancato rispetto dei predetti  limiti minimi di copertura. Ove non risulti  presentato  il  certificato  di bilancio del penultimo anno precedente, si fa riferimento  all'ultimo certificato  disponibile.  La  sanzione  si  applica  sulle   risorse attribuite dal  Ministero  dell'interno  a  titolo  di  trasferimenti erariali e di federalismo  fiscale;  in  caso  di  incapienza  l'ente locale e' tenuto a versare all'entrata del bilancio  dello  Stato  le somme residue.
5-bis. Le disposizioni di cui al comma 5 si applicano  a  decorrere dalle sanzioni da applicare per il mancato  rispetto  dei  limiti  di copertura dei costi di gestione dell'esercizio 2011.
6. Sono soggetti, in via provvisoria, ai controlli centrali di  cui al comma 2:
((a) gli enti locali che, pur  risultando  non  deficitari  dalle risultanze della tabella allegata  al  rendiconto  di  gestione,  non presentino il  certificato  al  rendiconto  della  gestione,  di  cui all'articolo 161));
b) gli enti locali per i quali non sia intervenuta nei termini di legge  la  deliberazione  del   rendiconto   della   gestione,   sino all'adempimento.
7. Gli enti locali  che  hanno  deliberato  lo  stato  di  dissesto finanziario  sono  soggetti,  per  la  durata  del  risanamento,   ai controlli di cui al comma 1, sono  tenuti  alla  presentazione  della certificazione di cui al comma 2  e  sono  tenuti  per  i  servizi  a domanda individuale al rispetto, per il medesimo periodo, del livello minimo di copertura dei costi di gestione di cui al comma 2,  lettera a).