spese personale unione comuni

Paolo ti prego aiutami! Il mio comune ha costituito un'unione di comuni insieme ad altri 4. In fase di bilancio 2011 ha indivato la quota di spese di personale di competenza di ogni comune senza alcun criterio di ripartizione ma con il consenso di tutti i comuni:
noi 30.000,00
comune 1 - 40.000,00
comune 2 - 20.000,00
comune 3 - 5.000,00
comune 4 - 4.000,00

Adesso a marzo il segretario dell'unione (che è anche il nostro segretario) ha inviato una lettera a tutti i Sindaci chiedendo una nuova ripartizione per l'anno 2011.
noi .59.000,00
comune 1 - 40.000,00
altri 0,00

Io credo che tale operazione si potesse fare in assestamento di bilancio ma non adesso in fase di conto consuntivo (chiede infatti di ratificare tali importi nella delibera del Rendiconto 2011).
E' vero che si tratta di una spesa virtuale però a me pare un'operazione non fattibile perchè ci aumenterebbe le spese di personale dell'anno 2011 ( e ce lo potremmo permettere) artificiosamente per farci spendere così di più nel 2012.
Ho visto alcune delibere della Corte dei conti ma non sono di aiuto, io sono contraria perà non trovo nessun appiglio normativo chiaro. Grazie

le indicazioni a cui ahime' adeguarsi le puoi trova al link

https://entilocali.forumattivo.it/t3220-le-unioni-e-le-spese-di-personale-la-corte-dei-conti