assunzioni unione dei comuni

Nel caso di unione dei comuni neo-costituita qual'è il limite per le assunzioni dall'esterno?
Possono essere previsti nell'unione posti non presenti nelle piante organiche dei comuni facenti parte dell'unione, da coprire con assunzioni dall'esterno o mobilità, non superando complessivamente la somma della spesa del personale dei due enti quando l'unione ancora non esisteva, e per calcolarla a quale anno si deve fare riferimento?
L'unione è composta sia da enti con più di 5000 abitanti sia sotto i 5000.
Grazie.

e' ormai stato chiarito che le possibilita' assunzionali dell'unione siano di fatto riferibili ai singoli comuni che la compongono