Assunzioni ente patto: come si conciliano utilizzo delle quote turn over non utilizzate e la riduzione della spesa rispetto all'anno precedente?

Scusate ma vorrei un confronto su questo tema:
la domanda è già nel titolo, comune di 4200 abitanti.
Volendo procedere, nel 2014,  a nuove assunzioni nel limite del 40%  della spesa delle cessazioni  dell'anno precedente, utilizzando anche i margini di spesa originati da  cessazioni di personale di anni precedenti non ancora utilizzati,  di certo non rispetteremmo il dettato dell'art, 1 comma 557 della finanziaria 2007che impone di ridurre la spesa di personale rispetto all'anno precedente.
Come si conciliano queste due norme?
Grazie!  Urgente!!!!!

a mio avviso non pui fare nulla. E' venuto anche meno l'effetto prenotativo delle spese.

per info


http://www.gianlucabertagna.it/2014/01/06/effetti-prenotativi-lillusione-e-finita/