Reinternalizzazione dipendenti partecipate

a reinternalizzazione non salva i dipenden-ti assunti direttamen-te dalla società. La costitu-zione di aziende in house da parte degli enti locali ha comportato, nel corso degli anni, l'instaurazione di nu-merosi contratti di lavoro dipendente a tempo inde-terminato. Trattandosi di datori di lavoro privati, le assunzioni non erano sog-gette a formalità particolari, rimanendo, quindi, fuori da qualsiasi vincolo e, soprat-tutto, dal concorso pubblico. Qualora si decidesse di ri-prendersi il servizio, si pone il problema dei dipendenti della società che dovrebbero transitare nella dotazione del Comune. Non si può negare che, secondo l'artico-lo 31 del Dlgs 165/2001, che richiama la normativa civilistica (nello specifico, l'articolo 2112 del Codice civile), in caso di trasferi-mento d'azienda è prevista una specifica tutela per i di-pendenti in servizio. La Corte dei conti a sezioni riunite, interpellata sul te-ma, con la delibera n. 4/CONTR/2012 ha ritenuto che il vincolo costituzionale dell'accesso alle dipendenze della pubblica amministra-zione non possa prescindere dal concorso pubblico (arti-colo 97 della Costituzione). Nello specifico, il tema ri-sultava più complesso, in quanto la società aveva po-sto in essere una selezione, riservata, però, ai lavoratori socialmente utili in applica-zione di una legge regionale specifica. Tutto inutile, in quanto il concorso non era aperto al pubblico, ma limi-tato a questi lavoratori. Va-rie sono le fattispecie che possono interessare il per-sonale dell'azienda parteci-pata, oggetto di reinterna-lizzazione. Un primo grup-po è rappresentato dagli ex dipendenti dell'ente locale, che sono transitati dal Co-mune alla società per effetto del trasferimento dei servi-zi. Questa tipologia di lavo-ratori ha comunque sostenu-to un concorso pubblico per accedere ai ruoli dell'ammi-nistrazione comunale. Sono i soggetti che rischiano me-no, in quanto l'ostacolo con-corso sembra superato. La seconda categoria è compo-sta dai dipendenti assunti direttamente dalla società partecipata, senza alcuna procedura ad evidenza pub-blica. Questi non hanno nessun appiglio a cui attac-carsi per salvare la loro po-sizione. Sono, quindi, i sog-getti maggiormente a ri-schio. Per loro non resta che la risoluzione del rapporto di lavoro per giustificato motivo oggettivo. Ma il giudice del lavoro sarà dello stesso parere? Infine, la ca-tegoria di mezzo: i dipen-denti che sono stati assunti direttamente dalle aziende partecipate, avendo, però, superato una selezione che rispetti i principi dell'artico-lo 35 del Dlgs 165/2011. Quale sarà il loro destino? Nel parere della Corte dei conti non risulta chiaro e, di conseguenza, è vivamente consigliato un comporta-mento molto prudente: con-siderarli dipendenti pubblici appare rischioso. La conclu-sione può essere una sola: i vincoli in materia di ridu-zione progressiva della spe-sa di personale, i problemi sul patto di stabilità, il vin-colo sul rapporto fra spesa di personale e spesa corren-te, i nuovi ingressi sottopo-sti al 20% e, non ultima, la sorte dei dipendenti assunti dalla società rendono prati-camente impossibile la rein-ternalizzazione.
IL SOLE 24ORE NORME E TRIBUTI – pag.12