assunzione anno 2013 piccoli comuni

Ciao a tutti,
volevo chiedere un parere su una questione del personale "fresca di giornata".
Un nostro dipendente, assunto il 30.12.2011, ha presentato dimissioni volontarie a decorrere dal 31.10.2012, quindi sarebbe una cessazione. Tenendo presente che il nostro Comune ha popolazione inferiore ai 5mila abitanti e che la graduatoria concorsuale è comunque ancora aperta, stavo pensando che l'eventuale assunzione andrà fatta nel gennaio del 2013.
Ma...
dal 2013 tutti i Comuni dovranno attenersi al patto di stabilità e quindi la possibilità di assunzione è ancora valida con il sistema che finora era permesso ai piccoli comuni (ovvero 1 a 1)? oppure andrà in vigore il sitema generale 5 a 1? C'è un qualche pronunciamento della corte dei conti o la normativa non ha cambiato nulla?
Perchè altrimenti saremo fregati....
Grazie e buona giornata

per i comuni da 1000 a 5000 nel 2013 troverà applicazione ancora il tur over 1-1 ,dal 2014 valgono le regole comuni a tutti i comuni soggetti a patto..

tutti i comuni superiori a 1.000 abitanti nel 2013 saranno soggetti al patto ed applicheranno turn over nel limite del 40% della spesa dei cessati anno precedente

Paolo Gros ha scritto:tutti i comuni superiori a 1.000 abitanti nel 2013 saranno soggetti al patto ed applicheranno turn over nel limite del 40% della spesa dei cessati anno precedente

a normativa vigente quoto Paolo .... e non commento

comunque l'argomento è caldo:

Piccoli Comuni - Delrio e Guerra, su associazionismo necessario confronto urgente con Governo

[27-09-2012]
Presidente Associazione e Coordinatore Piccoli Comuni scrivono a Ministri Cancellieri, Grilli e Patroni Griffi


‘’L’attivazione di un tavolo tecnico per avviare un confronto urgente sul tema dei processi di riorganizzazione degli apparati amministrativi e di redistribuzione quantitativa e qualitativa del personale imposti ai Comuni di piccole dimensioni dai recenti provvedimenti in materia di associazionismo’’. E’ questa la richiesta contenuta nella lettera che il Presidente dell’ANCI, Graziano Delrio e il Coordinatore nazionale della Consulta piccoli Comuni dell’Associazione, Mauro Guerra hanno inviato ai Ministri Cancellieri, Grilli e Patroni Griffi.
Dopo aver sottolineato che ‘’i recenti provvedimenti in materia di associazionismo impongono ai Comuni di piccole dimensioni di affrontare percorsi organizzativi e gestionali del tutto nuovi e di grande complessita’, come la norma del DL 95/2012 che impone l’esercizio associato di tutte le funzioni fondamentali (eccezion fatta per lo stato civile ed i servizi anagrafici), da realizzarsi gia’ dal 1 gennaio 2013 e da concludersi entro il 1 gennaio 2014, pena il commissariamento’’ Delrio e Guerra evidenziano che ‘’la realizzazione di tali percorsi aggregativi implica processi di riorganizzazione degli apparati amministrativi e rilevanti processi di redistribuzione, quantitativa e qualitativa del personale coinvolto, con ripercussioni anche sul rispetto dei vigenti limiti in materia di spese di personale’’.
‘’Allo stato attuale tuttavia – aggiungono - il vigente quadro normativo che regola il regime di limitazioni alle assunzioni e delle spese di personale negli Enti Locali e’ molto rigido e non prevede alcuna flessibilita’ legata a tali percorsi di riorganizzazione. Allo stesso modo la rigidita’ di vincoli relativi, ad esempio, all'utilizzo delle risorse per la produttivita’, come quelli riguardanti alcune voci specifiche di spesa, determina spesso l'impossibilita’ di attivare le modalita’ piu’ efficienti, efficaci ed anche, complessivamente, piu’ economiche di riorganizzazione’’.
Da qui la richiesta di un confronto urgente con i Ministeri competenti per individuare soluzioni normative ed interpretative, ‘’in quanto - concludono Delrio e Guerra - l’assenza di un quadro regolativo rende molto difficile l’implementazione dell’esercizio associato delle funzioni, esponendo tra l’altro gli operatori a rilevanti profili di responsabilita’’’. (mt/mb)

ho trovato una deliberazione della corte dei conti sezione delle autonomie (n. 6 prodotta nell'adunanza del 30 aprile 2012) che sintetizzo così:

"La questione in ordine alla quale la Sezione è stata chiamata a pronunciarsi, trae origine da una richiesta di parere del Sindaco del Comune di Arsiè (ente della provincia di Belluno con una popolazione di circa 2.600 abitanti) formulata alla Sezione regionale di controllo per il Veneto ai sensi dell’art. 7, comma 8, della legge 5 giugno 2003 n.131.

Nel quesito, il Sindaco, prospettando la cessazione di un’unità di personale nel corso dell’esercizio 2012, chiedeva di conoscere se, in costanza dei vincoli assunzionali stabiliti per gli enti non soggetti alla disciplina del Patto di stabilità interno, potesse avviare le ordinarie procedure di reclutamento di una corrispondente unità, da assumere a decorrere dal 1° gennaio 2013, sebbene, da tale data, le disposizioni del Patto dovrebbero trovare applicazione, ai sensi dell’art. 16, comma 31, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito in legge 14 gennaio 2011, n. 148, “nei riguardi di tutti i comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti”.

La Sezione Autonomie della Corte dei conti ha spiegato che: “I Comuni con popolazione compresa tra 1.001 e 5.000 abitanti, che dall’anno 2013 saranno chiamati ad osservare, in virtù dell’art. 16, comma 31, del D.L. n. 138/2011, le regole del Patto di stabilità interno, sono suscettibili di incorrere nel divieto di assunzioni previsto dal comma 4 dell’art. 76 del D.L. n. 112/2008 soltanto a decorrere dall’anno 2014, in quanto la valenza chiaramente sanzionatoria del divieto, ricollegabile alla inosservanza dei vincoli stabiliti col Patto di stabilità, restringe l’ambito soggettivo di operatività della disposizione ai soli enti connotati dalla esistenza di un pregresso vincolo obbligatorio, in forza del quale, gli stessi, possono essere chiamati a rispondere dell’inadempimento ad essi imputabile”.

“L’assenza di specifiche disposizioni di diritto intertemporale in ordine all’applicazione dei nuovi vincoli alla spesa di personale, quali derivano dall’estensione della disciplina del Patto di stabilità interno ai Comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti, non consente di legittimare interpretazioni additive o derogatorie dell’art. 76, comma 7, del D.L. n 112/2008 e successive modificazioni, sussistendo margini organizzativi idonei a colmare eventuali deficit di competenze tecniche o amministrative, legati all’inadeguatezza degli organici o alla insufficienza di risorse economiche dei Comuni di più ridotte dimensioni, che avrebbero potuto pregiudicare il compiuto assolvimento dei servizi e delle funzioni fondamentali che la Costituzione demanda agli enti locali”.

...di incorrere nel divieto di assunzioni previsto dal comma 4 dell’art. 76 del D.L. n. 112/2008 soltanto a decorrere dall’anno 2014,...

e tanto e' verissimo ma significa appunto che nel corso del 2013 debbo osservare il patto ( e le limitazioni al 40% spese personale) altrimenti l'anno successivo saro' sanzionato
Le sanzioni in ultimo operano dal 2014, le osservanze tutte dal 2013

L’assenza di specifiche disposizioni di diritto intertemporale in ordine all’applicazione dei nuovi vincoli alla spesa di personale

il nodo è questo .... deve intervenire il legislatore ... speriamo lo faccia in fretta

dal 2013 gli enti in questione saranno soggetti alle regole del patto di stabilità ed – a tal fine – il congruo lasso di tempo concesso, impone agli stessi di riprogrammare le procedure di reclutamento in linea con il futuro regime vincolistico nonchè a ridimensionare i livelli complessivi di spesa al fine di renderli compatibili con i previsti obiettivi di saldo finanziario;

La Corte dei Conti, sezione regionale Piemonte, con le deliberazioni n. 288/2012/PAR e n. 289/2012/PAR, del 30 agosto 2012

NEL mio comune ci sono state due cessazioni , una a nov. e l'altra a dic. 2012 ;
l'amministrazione vorrebbe sostituire tali figure , manutentive, in attesa di una gestione associata con altri comuni, con due operai presi dal lavoro interinale, attraverso le Agenzie.
Il mio comune è sotto i 1000 abitanti.
Cosa devo fare, posso rilasciare il parere di regolarità contabile, verificando solo il rispetto del tetto del 2008?
posso avere subito la risposta?
devo mettere oggi il parere
saluti

per il subito ci stiamo attrezzando.....con tempi piu' ridotti rispetto alla repentinita' della sottoscrizione della petizione su cui il tempo non veniva mai trovato...troppo da fare!!

Detto questo, ad petita:

se si ricorre a lavoro somministrato ( ed occorre dimostrarne l'economicita') il limite da osservare e' la spesa a TD anno 2009 al 50% oltre ovviamente al limte del 50% del rapporto spese coorenti/spese del personale

.....con tempi piu' ridotti rispetto alla repentinita' della sottoscrizione della petizione su cui il tempo non veniva mai trovato...troppo da fare!!

veramente non capisco a cosa ti riferisci, comunque mi scuso se mi sono permessa di richiedere la risposta con urgenza...

ma veniamo a noi:
il limite da osservare e' la spesa a TD anno 2009 al 50% , e su questo OK!!
mentre il limte del 50% del rapporto spese correnti/spese del personale ,con riferimento alla spesa del 2013 ?
saluti

con riferimento alla spesa del 2013

anche in caso di ricorso alla somministrazione di lavoro interinale occorre far precedere la delibera del fabbisogno 2013/2015?
se si, è nella stessa delibera che occorre riportare la dimostrazione del rispetto dei vincoli a cui sono sottoposti i comuni al di sotto dei 1000 ab. ?

saluti e grazie!!

occorre deliberazione e dimostrazione del rispetto dei limiti ex ante