Posizione e galleggiamento - La Rgs

da http://www.segretarientilocali.it/Unione/A2011/Comunicato24-6-11.pdf

In occasione delle verifiche ispettive, effettuate dalla Ragioneria Generale dello Stato presso Comuni e Province, è stata contestata in alcuni casi l’applicazione della maggiorazione ex comma 4 dell’art. 41 del CCNL 16.5.2001 sulla retribuzione di posizione comprensiva del “galleggiamento” (ex comma 5 dello stesso articolo).

La posizione della RGS (conforme a quella dell’ARAN e della F.P.) è assolutamente infondata, come sostenuto dalle OO.SS., dall’AGES, dall’ANCI e dalla giurisprudenza dei Tribunali Civili, rispettivamente, di Pistoia (sentenze n. 459/2009 e n. 98/2010), di La Spezia (sentenza n. 654/2010), di Rimini (sentenza n. 246/2010) e, recentissimamente, dell’Aquila (sentenza n. 164 del 13.4.2011) e di Mantova (n. 96 del 3 5.2011).
Anche la Procura Regionale presso la Corte dei Conti della Liguria ha archiviato, tra le presunte anomalie riscontrate dalla stessa RGS presso il Comune di R., anche quella relativa all’applicazione al Segretario Generale della “maggiorazione della retribuzione di posizione e clausola di galleggiamento”.
Al fine di coordinare le azioni da intraprendere, anche sul piano legale, invito i colleghi interessati a prendere contatti con me e con Vito Continella (ex Segretario Generale del Comune di Asti), con cui ho approfondito le relative problematiche, pubblicando, tra l’altro, sul sito dell’U.N.S.C.P., l’articolo “Segretari comunali e provinciali. Maggiorazione retribuzione di posizione e galleggiamento (art.41, commi 4 e 5, del CCNL 16/5/2001 e CCDI del 22/12/2003). Lo stato dell’arte dopo le ultime sentenze.
Insieme al collega Continella, collaboro con un importante studio legale di Torino. Carmelo Carlino
Recapiti:
email carlinocarmelo@libero.it
cell. 3483005603
email vito.continella@virgilio.it
cell. 3204322195
fax 0114367120

Caliamoci nel concreto:

un segretario di fascia B con posizione base di 10.845,59
nell'ente esiste una posizione a 12.911,42
il segretario "galleggia" per 2.065,83

cosa dice la Rgs

aumento posizione del 50% = 10.845,59 x 50% += 16.268,39
cosa dicono i segretari

aumento posizione del 50% = 12.911,42 x50%+= 19.637,13


Se tale situazione si verificasse con una fascia C la differenza sarebbe molto piu' grande poiche' la posizione base e' di 9.296,22.

Il fatto è che sinora I Comuni hanno perso tutte le cause di recupero soldi che, a parere della ragioneria dello Stato, andavano erogati secondo il loro intendimento.
Se leggiamo bene la norma contrattuale, che non brilla ( forse apposta) per chiarezza, l'interpretazione dei segretari è quella giusta.
La ragioneria dello Stato, come nel caso poi delle spese di viaggio, non può dire con una circolare cose che vanno contro i contratti di lavoro, le stesse norme, che hanno un rango superiore alla circolare, che è e rimane un'interpretazione nella gerarchia delle fonti.
Piuttosto si dovevano far sentire quando venivano stipulati i contratti.
Il risultato è che le cause ed i relativi costi ce li stanno rimettendo i Comuni, anche perchè e fatemelo dire chi ci fa brutta figura in questa situazione sono i ragionieri che carte alla mano sembrano dei questuanti alla luce di norme non chiare, ma solo perchè lo dice la ragioneria dello stato.

"chi ci fa brutta figura in questa situazione sono i ragionieri che carte alla mano sembrano dei questuanti alla luce di norme non chiare, ma solo perchè lo dice la ragioneria dello stato"

ho sollevato il problema proprio perche' io, come credo molti altri colleghi, affrontai la problematica a suo tempo e dopo averla analizzata con attenzione, in assoluta autonomia e peraltro senza alcuna pressione da parte del segretario stesso , giunsi a conclusioni diametralmente opposte a quella della Rgs . conclusioni che applicai .
Se la Rgs le contestera' daro' le motivazioni e se sara' ritenuto sbagliato ricorrero' nelle forme ammesse.
Tutto cio' non per non fare brutta figura ma per poter ancora ragionare con la propria testa anche in presenza di autorevoli "circolari" della Rgs , che rispetto ma che se ritengo insensate non applico.

Ogni categoria poi , come risaputo, e' altamente variegata !

se non erro la normnativa prevede la possibilità in sede giudiziale di richiedere la giusta interpretazione del contratto all'aran....il problema è che giustamente chi deve liquidare (ma anche chi percepisce l'emolumento)vuole certezze che la norma non garantisce....