Galleggiamento e posizione segretari

Si applica prima il gal-leggiamento o la maggiorazione nel calcolo della retribuzione di posizione dei segretari co-munali e provinciali? La questione, che si trascina ormai da un quinquennio, trova il suo epilogo nella legge di stabilità, la quale prevede che la maggiora-zione preceda il galleggia-mento, abbracciando l'ipote-si meno favorevole ai segre-tari. D'altronde, non poteva essere diversamente, in un periodo di limiti e vincoli alla spesa pubblica. Come si ricorderà, la vicenda prende avvio nel 2006 con la con-trapposizione che vedeva da un lato l'Aran e la Ragione-ria dello Stato, che volevano applicare prima il galleg-giamento di cui all'articolo 41, comma 5, del Ccnl 16 maggio 2001, mentre dall'altro lato si schieravano l'Agenzia per la gestione dell'albo dei segretari e le organizzazioni sindacali, per le quali doveva avere la precedenza la maggiorazio-ne prevista dall'articolo 41, comma 5, del medesimo Ccnl. Anche il tentativo di ottenere l'interpretazione autentica, promosso dalla stessa Ages, ha ricevuto un rifiuto fermo e netto da par-te dell'Aran. Per quest'ulti-ma, la questione era già suf-ficientemente chiara: la comparazione per la deter-minazione dell'importo del galleggiamento deve effet-tuarsi fra la posizione diri-genziale più elevata presen-te nell'ente e la retribuzione di posizione del segretario, intendendo come tale quella determinata in base alla ti-pologia e alla dimensione del l'ente, a cui si deve ag-giungere l'eventuale mag-giorazione di retribuzione riconosciuta dal l'ammini-strazione per incarichi ulte-riori e aggiuntivi. Seguendo le indicazioni dell'Aran e della Ragioneria dello Stato, le amministrazioni locali hanno calcolato gli stipendi dei segretari applicando prima la maggiorazione e poi il galleggiamento. E contro tale impostazione, alcuni segretari comunali hanno impugnato gli atti conseguenti, trovando piena ragione in sede di conten-zioso. Ne sono esempi le sentenze del Tribunale di Pistoia, di La Spezia, di Rimini, dell'Aquila e di Mantova. Forse proprio questo fiume di pronunce sfavorevoli agli enti e alle casse pubbliche ha spinto il legislatore a disporre un in-tervento, alquanto bizzarro, di "interpretazione" di una disposizione inserita in un contratto collettivo di lavo-ro. Come tale, non può de-finirsi "autentica" in quanto promana da soggetto diver-so dall'originario e, quindi, può disporre solo per il fu-turo. La legge di stabilità, all'articolo 4, comma 26, impone il calcolo del gal-leggiamento, prendendo a base sia la retribuzione di posizione in godimento del segretario, sia l'eventuale maggiorazione. Sposando, di fatto, la linea dell'Aran e della Ragioneria dello Stato. Dal 1° gennaio 2012, sarà, quindi, vietato calcolare la maggiorazione della retri-buzione di posizione in mo-do difforme da quello indi-cato nella legge di stabilità e, quindi, andando a quanti-ficare maggiorazione e gal-leggiamento in maniera di-sgiunta o, peggio ancora, porre il galleggiamento a base della maggiorazione. Dovranno cessare dunque dall'anno prossimo le inter-pretazioni "generose" nei confronti dei segretari, pena ipotesi di danno erariale in quanto i compensi in que-stione sarebbero elargiti contra legem. Permane l'ob-bligo, invece, di dare esecu-zione a tutte le decisioni, anche in senso contrario, adottate dai giudici entro alla fine dell'anno.

Il Sole 24 Ore - PAGINA 15 DEL 24.11.2011

I CONTI FATTI NELL'APPOSITA TABELLA DAL SOLE 24 ORE DETERMINANO UNA DIFFERENZA PER UN SEGRETARIO DI CAPOLUOGO DI PROVINCIA DI EURO 8950,88...